PPP项目识别及准备阶段需完成的最重要的工作就是项目决策，即判定项目是否适用于PPP模式进行开发，挑选合适的项目方案，对项目进行物有所值评价及财政承受力分析，在选定合适的项目之后为项目实施做好前期准备，包括方案准备及人员准备。PPP项目的决策过程需要详细、庞大的数据作为基础，同时还要求决策者具有良好的数据处理及分析能力，但目前我国的PPP模式发展尚且不够成熟，在对PPP项目进行物有所值评价的时候由于缺乏拟建项目基础信息，常根据以往一些可参考度较低的工程案例进行定性评价，而PPP项目复杂性强、建设周期长、造价高、个体特征明显等因素使得传统的评估方式在耗费大量人力物力的同时，却达不到理想的评价效果，项目评价结论缺少具备数据支撑的定量分析，容易导致PPP项目决策失误。基于BIM的PPP项目物有所值评价将改善项目决策过程，“BIM+VFM”是一种基于大量数据的定量分析模式，它在PPP项目识别及准备阶段的成本控制主要分为三大部分：

首先是分析项目基础信息，检索BIM数据库中相似度较高的工程模型，调用与该项目有关的造价信息及指标信息数据库，对各个方案做投资估算，初步确定符合要求的备选方案；其次，通过对价值、成本、功能等各方面的评价，选取最合适的项目方案，最后建立5DBIM模型，进行模拟施工及成本预测，判断PPP项目能否合理运行及达到预期的效益目标。该阶段成本管理系统面向的用户主要是政府或接受政府委托的咨询机构，因此PPP识别阶段成本管理系统人工交互界面结构设计如图，系统横向标题栏设置了项目管理、文件管理及其余一些标准化配置，在竖向划分的主功能区则设置了模型预览、费用管理、成本管理三大功能模块。

在PPP项目识别及准备阶段，公共部门或咨询代理单位首先通过成本管理系统从模型文件库中挑选符合投资需求的“种子项目”，然后根据当下的市场价费用状况利用成本分析模块，对这些项目进行定性、定量的物有所值评价（VFM，ValueforMoney）及指标合理性判断,判定该项目的技术可行性及经济合理性，最终出具可靠的可行性研究报告、项目说明书及项目初步实施方案。

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