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邢彩花委员：
您与赵秀芳联名提出的《关于加快城市老旧小区改造的建议》，及与白卯兵、薛桂兰、白旭平、民进吕梁市委会、民盟吕梁市委会、孟祥林、安福平等委员分别提出的《关于加快老旧小区改造提升的建议》、《关于加快城市老旧小区老旧片区改造的建议》《关于加快推进全市老旧小区改造工作的建议》《关于加快城市老旧小区老旧片区改造的建议》《关于进一步优化老旧小区改造的建议》《关于在我市老旧小区改造中切实推进供热系统分户管理的建议》《关于离石区老旧小区世纪花苑一号楼的深层次改造建议》提案收悉，经研究，现答复如下：
老旧小区改造是“十四五”期间城市更新的重大项目，吕梁市高度重视老旧小区改造工作，2020年以来从试点推进到全面实施，完工改造272个小区，2.18万户居民受益，完成投资8.8亿元，通过实施供水、供热、雨污分流各类管网改造、实施通信管线入地、强弱电管线规整，加装墙体保温层、打造活动场地、提升小区绿化面积、新增健身器材等，多措并举推动老旧小区改造工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。但在实施过程中，不可避免的存在您提出的改造资金筹措困难、改造合力尚未形成、长效管理机制有待完善、距离群众期望还有差距等问题，为此，我局将根据委员的建议，结合工作实际，不断改进，争取把老旧小区民生工程做到顺应民心。
一是拓宽资金筹措渠道。2020年以来全市共争取政策性资金6.35亿元，全部投入老旧小区改造工程。下一步我局将继续抓住政策窗口期，加强中央预算内资金和专项债申请，协调财政资金加大投入，以资金保进度、以资金保效果。落实居民出资，市区将楼道革命纳入改造范围，增加楼道内线路整理、楼道粉刷、水暖分户改造等内容，明确分户改造公共区域和户内的出资模式，进一步落实了住户出资，也刺激了住户进行室内装修。降低住户加装电梯的成本，在老旧小区改造中同步加装电梯的，老旧小区施工单位将提供开挖、回填等土方工程，减少部分施工费用，调动居民加装电梯积极性。
二是加快形成工作合力。强化居民主体地位，探索多元参与机制，改变过去住建部门“保姆式”的改造方式，建立形成市县两级齐抓共管、多部门协同配合、街道社区协调实施、居民全程参与的共建共管治理机制，发挥居民主动性。由住建、财政、发改、规划、市场、民政、体育、通信等部门共同配合开展工作，邀请通信、管线单位参与改造，做好老旧小区改造和管线改造衔接工作，并完善居民全过程参与渠道。
三是建立健全长效机制。推动改造小区形成社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、住宅单元党员上下贯通、左右联动的“四位一体”长效管理模式。进一步完善物业管理制度，通过在不同小区推行业主委员会自管或自建物业或引入专业物业企业等方式推动物业管理覆盖。实施差异化收费管理，对不同规模的小区因地制宜实行物业收费，以优质的物业服务体验促进业主接受物业管理的理念，进而促进物业管理收费可持续性。
四是切实提高群众满意度。一方面完善居民全过程参与渠道。改造前开展意愿调查，将居民意见充分融入设计方案，完善施工图公示，改造中居民代表现场监督、评价和协调，改造后邀请居民代表或业主委员会参与验收，并将居民满意度作为验收的标准。另一方面加快施工进度，严格进场管理，扎实做好前期沟通，居民协商一致后方可开工，争取当年开工当年完工，减少对居民生活的影响，加强对施工的过程管控，每日调度项目进度，确保如期完成工程量。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
吕梁市住房和城乡建设局
2024年7月22日
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