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一”是坚持一个理念：把民生工程做成群众满意工程的理念贯穿城镇老旧小区改造工作各方面。按照以民为本、政府主导、多元共治原则，广泛征集和吸纳群众意见，建立工作计划和工程进展定期通报等机制，保障群众知情权，使群众全过程参与监督。
“二”是围绕两个重点：一是围绕“提升居住条件”，做好“面子”文章。在完善基础设施的同时，根据实际情况为部分项目增加小区公共基础设施等提升类内容，改善居住条件，让老百姓得到实惠。二是围绕“促进城市更新”，做好“里子”文章。将背街小巷、燃气与老旧小区同步改造更新，提升街区和小区文化品质，改善小区环境，提升城市颜值。
“三”是抓紧抓实三大关键：一是抓牢“人”这一根本，把好组织实施“方向盘”。坚持县政府牵头，住建部门抓统筹推进，三江镇人民政府具体实施的工作格局，健全组织领导体系，成立改造推进领导小组，科学编制改造规划和年度计划，明确路线图、任务书、责任状，推动形成齐抓共管、协同推进的工作格局。二是抓实“钱”这一关键，激活资金投入“动力源”。采取政府引导的多元化投入模式，在中央和省财政补助、县财政兜底的同时，统筹水务、综合执法等部门资金，引导群众合理出资、共担成本，实现多渠道融资。三是抓好“政策”这一保障，打造激励引导“助推器”。围绕改造任务，出台相关配套文件，进一步细化任务要求，强化服务保障，确保改造依法依规、有力有序进行。
“四”是全面推进“四合”提升：一是统筹规模小区，实现“楼院合”。创新“合小并大、合乱并整、合块并片”的“三合三并”工作法，整合零散楼院，实现空间、资源共享，使老旧小区改造由单个小区向连片街区纵深推进。二是突出党建引领，实现“组织合”，充分发挥党支部合力和党员示范带头作用，搭建红色工作平台，形成改造向心力。县级成立物业行业党委推动物业党建工作，每个城市社区分别组建物业企业，由社区党员负责同志担任企业负责人，主要承担托管小区的临时物业管理。三是强化物业服务提升，实现“服务合”。社区设立“党员示范岗”，将物业管理引导纳入示范带动的内容，综合考量物业公司的口碑、接管老旧小区的经验等方面，打造老旧小区物业管理新模式，逐步通过“肥瘦搭配”、“以大带小”，引导物业公司入驻老旧小区，以“组织合”推动“服务合”。四是结合文明创建，实现“人心合”。以省级文明县城创建为契机，在老旧小区设置公益性广告、增设文明城市创建宣传栏、文化及休闲设施等，组织老旧小区居民积极开展文体联谊活动和社区评选活动，丰富居民文化生活，凝聚精神力量。
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