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市委、市政府：
江门市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”重点任务，坚持用法治思维和法治方式将法治建设与住建业务工作深度融合，在全国住房城乡建设行业职业技能大赛广东选拔赛中取得优异成绩，2024年11月我局获全国“八五”普法表现突出单位荣誉称号，形成法治建设上下联动、齐抓共管的良好局面。
一、主要举措和成效
（一）加强党对法治政府建设的领导
一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为第一议题和党组理论学习中心组学习的重要内容，今年1至11月组织第一议题学习23次，理论学习中心组学习8次，贯彻落实局务会议学法计划，举行专题学法和集中学法5期，持续加强理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是持续开展党纪学习教育。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为主线，制定《市住房城乡建设局党纪学习教育重点工作及分工》，通过组织党组成员开展读书班集中学习、举办警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，局主要领导讲纪律党课，局纪委书记作专题辅导报告，通报典型案例等方式深化《条例》的学习贯彻。
三是切实践行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长江宁进同志以市县法治建设规范化先行试点为抓手，统筹打造城镇保障性安居工程建设、历史文化名城活化和家装厨卫“焕新”等法治惠民品牌，2024年共筹建9个项目4037套房源，截至目前全市共筹集房源10597套，4825套投入使用并对外开放申请，配租入住2925套，累计保障4339人。截至12月1日0时，家装厨卫“焕新”活动共发放消费补贴7662.25万元，惠及652986人次。指导各县（市、区）积极申报并获授牌广东省住房城乡建设系统“八五”普法基层阵地29家，推动法治惠民和普法宣传双向奔赴。
（二）推进政府职能转变
一是持续推动工程建设项目审批制度改革走深走实。加强审批事项标准化清单管理，创新实施“线上+线下”一体化辅导模式，为企业提供全流程线上申报辅导和线下精准帮办服务，服务内容涵盖项目洽谈到落地投产等8个阶段，持续以数字化手段优化审批流程。全省率先成立建设工程消防审验技术服务队，从咨询、受理、审核、验收等环节提供全方位服务，累计服务项目120余个，帮助建设单位解决问题1100余条。成立以来至2024年10月底，为企业提供帮办代办7747宗，跟进重大项目372个，提供上门服务359次，“绿色通道”服务1943次。
二是持续优化法治化营商环境。积极开展结对帮扶助企惠企政策宣讲。建立局领导干部联系服务建筑业企业制度，领导对包干县（市、区）企业开展走访调研和对接服务，由专人汇总形成工作清单，明确责任分工，积极协调解决企业在办理行政审批中遇到的共性问题。各结对领导带队深入一线，了解企业经营发展情况和结合行业管理中的典型案例开展政策法规宣讲，通过提供专业的指导和服务，帮助企业增强法治意识，确保企业持续健康发展。
（三）推进政府治理规范化程序化法治化
一是加强重点领域立法立规。联合市自然资源局、市城市管理和综合执法局印发《关于进一步加强江门市城市建筑外立面管理工作实施方案》，明确任务目标，加强部门联动，确保宣贯到位。本年度牵头修订政府规范性文件2份，印发部门规范性文件3份，涵盖房地产、物业管理、住房保障等方面，在门户网站动态更新现行有效规范性文件目录。
二是加强制度刚性推进市县法治建设规范化。全面汇总近几年出台的各项规章制度，形成依法行政工作制度汇编，涵盖依法行政内部管理、行政执法“三项制度”等八方面内容，把制度的规范性、程序的严密性、纪律的约束性有机结合起来，抓好各项制度的落实，不断提升工作效能。
三是加强重大行政决策科学化法治化。制定江门市住房和城乡建设局重大行政决策程序规定和重大行政决策全过程记录和档案管理规定，进一步细化规定决策的范围及程序、决策的执行与评估等内容。制定年度重大行政决策事项目录并在门户网站主动公开，推动《江门市建筑业企业信用管理办法》《江门市保障性租赁住房管理办法》等决策项目落实落地。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是强化执法监督。印发本系统行政执法监督工作方案，成立行政执法监督协调工作领导小组，将本单位法律顾问、公职律师一并纳入执法监督员队伍，督促指导开展提升行政执法质量三年行动。组织专项工作组深入一线听取镇街综合执法中需要支持的地方以及对《江门市住房和城乡建设领域执法案件移交操作指引》的意见建议，上报《关于加强住房城乡建设领域执法工作具体措施及建议》，为深化综合执法改革提供接地气的指引。
二是坚持以评促改。组织全系统开展住房城乡建设领域行政执法案卷评查工作，通过自查、交叉评查、集中评查，重点查找行政执法移交不规范、不顺畅的堵点难点问题，形成《江门市住房城乡建设系统2024年度行政执法案卷评查相关情况的通报》，及时总结通报案卷评查工作开展情况，对优秀案卷予以通报表扬，对有普遍性和典型性问题的案卷及时督促落实整改，将问题转化为职权下放监督的线索，及时为属地赋权工作提供指导。
三是深入开展专项整治。印发本系统房屋建筑和市政基础设施工程质量提升三年行动和安全生产治本攻坚三年行动等实施方案，持续深入整治建筑施工安全隐患和工程质量多发问题；大力推进智慧工地监管平台使用，累计建立75050名在职人员信息库，建筑工人日均打卡考勤22000人以上，持续推进数字监管根治拖欠农民工工资工作；广泛组织开展消防设计审验、既有建筑玻璃幕墙安全管理等专题培训和安全检查；持续开展在建项目全覆盖检查，今年以来全市住建部门共出动检查人员13527人次，检查在建项目5430项次，发出整改通知书1689份。深入开展房地产市场秩序专项整治，2024年1-10月，全市住建部门共检查766家（次）房地产开发企业、172家（次）房地产经纪机构，共出动检查人员1558人（次）、开展“双随机、一公开”抽查29次、查处违法违规行为10宗。通过信息赋能、以学践行、以查促改等方式督促行业企业和从业人员紧绷安全生产这根弦和守好质量底线以及依法经营红线。
（五）加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度
一是建立对接机制“新生态”。联合市中级人民法院印发《关于贯彻落实“总对总”在线诉调对接机制 开展住房城乡建设领域民事纠纷诉源治理工作的实施方案》（江中法〔2024〕8号），积极探索建立物业费诉前优先催缴制度、房地产买卖合同违约金调解制度和建设工程合同纠纷诉前调解委托鉴定工作机制，为定纷止争提供多元化解渠道，形成共治合力。
二是扩大诉源治理“朋友圈”。印发《关于建立行业调解组织及调解员的通知》（江建函〔2024〕25号），通过门户网站和“江门住建”微信公众号等途径公开征集调解组织和调解员，目前，我市住建领域特邀调解员共20名，我局推荐被省联调委采纳入库的调解员7名，成立江门市住房公积金纠纷调解工作室，持续壮大行业调解队伍。作为全省首个住建系统住房公积金领域的调解工作室，于2024年9月26日挂牌当天就办理了纠纷调解案件，2024年1至11月，为全市71个单位、299名职工成功调解纠纷，帮助职工追回住房公积金183.8万元。
三是推进信访法治化建设。2024年1-11月，共收到信访事项3100件（其中12345政务热线2801件，部门转办交办事项172件，局长信箱27件，群众来信来电来访事项76件，舆情事项24件），已办复3050件，办复率为98.39%，按时办复率100%。联合市中级人民法院发布物业服务合同纠纷典型案例，通过以案说法为定纷止争解民忧。严格执行败诉案件报告制度，深入推进以案促改以案促学。
二、存在的不足和原因
一是工程建设项目审批系统有待进一步升级完善。目前我市3.0标准数据上报依赖人工推送，数据实时性、准确性、完整性离上级要求仍存在差距。
二是信访法治化配套制度有待进一步健全完善。个别工作人员仍然没有严格按照《信访工作条例》对申诉求决类事项进行区分处理，存在因导入程序不当被撤销的风险。
三是行政执法案例指导制度有待进一步建立健全。特别是实行镇街综合执法后，住建领域行政执法典型案例收集存在一定困难。
三、2025年推进法治政府建设工作安排
一是聚焦数字政府建设，积极争取相关部门支持，落实2025年政务信息化经费保障，做好数据标准3.0的贯彻实施，完成平台数据标准改造，并按新标准完成与省、国家工改系统的数据对接工作。
二是聚焦市县法治建设规范化，结合行政复议决定抄告制度和相关信访办理情况通报，整理信访办复工作要点，制定信访办复工作指南，加强行政复议与信访渠道的配合衔接，着力规范落实信访法治化要求。
三是聚焦提升行政执法质量三年行动，联合市司法局向镇街广泛收集住建领域典型案例，通过对行政执法实务中典型案例涉及的重点、难点和热点问题进行归纳总结，规范执法程序，提高执法水平。
江门市住房和城乡建设局
2024年12月4日
（联系人：谭艳雯，联系电话：0750-3831959）
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