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关于2024年度建筑节能和绿色建筑、装配式建筑管理“双随机、一公开”检查情况的通报
各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局，雄安新区管委会建设和交通管理局：
按照年度“双随机、一公开”工作安排，省住房城乡建设厅在各地自查的基础上，抽查了石家庄、保定等7个市建筑节能和绿色建筑、装配式建筑管理情况。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
今年以来，各地全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，认真落实国家和我省有关工作部署，履职尽责、积极进取，有序有力推进城乡建设领域碳达峰，各项工作迈上新台阶。
（一）提前完成全年任务目标
今年1-11月，全省新开工被动式超低能耗建筑221.2万㎡，提前完成年度目标，已累计建设超1200万㎡，保持全国领先；城镇竣工建筑中绿色建筑占比99.97%，处于全国第一梯队；新开工装配式建筑2292万㎡，占新开工建筑面积的37.11%，同比提升1.76个百分点。
（二）重点工作扎实有效推进
一是建筑能效水平进一步提升。各地严格落实《河北省民用建筑节能条例》《河北省促进绿色建筑发展条例》，强化建筑节能标准的设计、施工和验收全过程闭合管理，全面执行城镇新建居住75%和公共建筑72%节能标准。开展超低能耗建筑试点示范建设，秦皇岛、衡水、邢台和雄安新区积极谋划，强化项目跟踪指导，推动试点示范项目落地。因地制宜推进太阳能系统、地源热泵系统、空气源热泵系统等多能互补可再生能源系统建筑应用，石家庄、秦皇岛、保定和定州的5个项目入选省住房城乡建设厅典型案例，为提升可再生能源建筑应用水平提供了经验借鉴。
二是被动式超低能耗建筑规模进一步扩大。各地按照《2024年河北省被动式超低能耗建筑产业发展工作要点》要求，大力推进项目建设，截至11月底，保定、石家庄、秦皇岛、邢台、定州、衡水、廊坊7市已完成年度开工建设目标，其中保定、石家庄、秦皇岛年度开工面积超20万平方米，石家庄出台《关于进一步加快被动式超低能耗建筑发展的实施意见》，推动整地块按照被动式超低能耗建筑标准进行规划建设。推动降碳产品价值实现，秦皇岛“在水一方”C区被动房住宅项目碳普惠产品正式挂网并签约，涉及二氧化碳减排量5000余吨。
三是绿色建筑品质进一步提高。持续开展绿色建筑创建行动，主动接受省人大绿色建筑发展联动监督，持续推动法规、规划、政策贯彻落实，多措并举促进绿色建筑高质量发展。雄安新区、保定、秦皇岛、承德、石家庄、张家口星级绿色建筑占比达到70%以上。发布实施绿色建筑设计、评价和验收全过程京津冀协同标准，进一步推进京津冀三地绿色建筑协同发展。推行统一绿色建筑标识制度，保定市“中国古动物馆（保定自然博物馆）”、衡水市“天正商务大厦”2个项目获评二星级绿色建筑标识。
四是装配式建筑稳步推进。各地以《河北省新型建筑工业化“十四五”规划》为引领，扎实稳步推进装配式建筑发展，唐山、秦皇岛、保定、衡水、邢台5市装配式建筑占比超40%。石家庄、张家口、保定市、邯郸、雄安新区等地的11项工程案例入选《河北省装配式建筑技术应用案例（第一批）》，为各地应用先进适用技术提供可借鉴经验。
二、发现的主要问题
（一）政策标准落实不到位。一是未严格执行《河北省促进绿色建筑发展条例》，如一个项目建筑面积大于10万平方米，但设计文件内容未达到一星级绿色建筑等级标准。二是设计文件内容不全、不一致，如有的项目设计文件缺少计算书、景观设计等，绿建设计专篇与自评报告得分内容不一致，节能设计专篇、备案表和计算书中关于墙体、外窗设计数据不一致等。三是施工方案和监理实施细则缺失、针对性不强，如有的一星级绿建项目的施工方案及监理实施细则中没有一星级绿建相应内容，有的项目监理实施细则中引用的装配式施工验收规范地方标准已经作废，有的项目施工现场未提供施工方案和监理实施细则。
（二）施工过程管控不严格。一是履行设计变更手续不规范，如有的项目外门窗变更，未对设计变更进行图审，有的项目竣工图绿色建筑设计内容与设计变更不一致。二是材料进场检验不严格，如有的项目外墙保温材料无型式检验报告、复检报告缺项，保温砂浆型式检验报告与设计不一致。三是施工细节不规范，如被动房的防水隔汽膜封闭处理不到位、太阳能热水器穿墙部位封堵不规范等。
（三）监管工作质效有待提高。个别市主管部门与下属机构责任划分不明晰、任务分工不明确，监管工作存在漏洞。有的市主管部门日常巡查不及时、不严格，未及时发现解决项目参建单位违反标准规范要求等问题。部分工作人员对政策掌握不够，创新举措、营造市场化发展氛围还有差距。
三、处理意见
（一）限期整改。各地要针对省厅抽查和自查发现的问题，督促建设、设计、施工、监理单位逐项复查落实，逐一限期整改到位。要举一反三，提出下步改进措施，于2025年1月10日前将整改报告（含证明材料）报省住房城乡建设厅。
（二）严格执法。各地要高度重视问题整改工作，对拒不整改或整改不到位、不彻底的，要依法依规严肃查处。
四、下步工作要求
（一）提高思想认识。各市主管部门要全面落实《河北省促进绿色建筑发展条例》《河北省民用建筑节能条例》，进一步厘清与下属机构职责分工，加强工作协同，强化事前、事中、事后全过程监管。加强对建筑节能、绿色建筑等法律法规、技术标准的培训学习，提高工作人员业务水平。选取典型示范项目展示体验，不断提高全社会对建筑节能、绿色建筑优势的认可度，营造良好发展氛围。
（二）强化责任落实。强化项目参建各方主体责任落实。督促建设单位严格执行相关法律法规和政策要求，正确履行设计变更手续，加强技术资料管理；督促设计单位提高设计水平，确保设计文件质量和深度，加强施工现场设计交底；督促施工和监理单位严格按照标准规范和设计文件进行施工和监理，严把材料进场关、质量验收关，确保绿色建筑施工质量。
（三）加强沟通交流。各市主管部门要开阔视野、加强学习，广泛借鉴先进省市可复制可推广经验做法。同时，加强与省厅和各地工作交流，共同研究解决难点堵点问题，借鉴学习好的经验做法和有益探索，齐心协力推进全省绿色建筑又快又好发展。
河北省住房和城乡建设厅
2024年12月31日
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