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根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我厅2024年推进法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作举措及成效
（一）强化组织领导，夯实依法行政根基
厅党组高度重视法治建设工作，统筹推进法治政府建设和普法治理，定期听取法治工作汇报。厅主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，确保各项工作全面纳入法治化轨道。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，按照《厅党组会议制度》《厅长办公会会议制度》等相关规定，将重大事项全面纳入集体决策范围，重大行政决策必须经过合法性审核后提交集体讨论决定。将各处室依法行政情况纳入年度考核，作为主要负责人年度述职重要内容。完善厅法律顾问和公职律师制度，聘请2家律师事务所作为厅常年法律顾问，配备3名公职律师。
（二）强化体系建设，提升行政立法质效
全力推进《四川省燃气管理条例》修订，待省政府常务会议审议。开展不平等对待企业专项法规规章清理，对《四川省城市供水条例》提出修改建议，对《四川省工程建设项目招标代理办法》提出废止建议。深入泸州、宜宾、自贡、乐山、广元等地开展勘察设计、历史文化保护立法调研。完成2025年省政府立法计划项目申报。指导市（州）开展城乡建设领域立法，成都、遂宁、达州、广元等在停车场管理、市容环卫、园林绿化、海绵城市、物业管理等领域制定修改地方性法规14部。认真贯彻中省规范性文件管理规定，对厅规范性文件实行统一编号、统一发布、统一备案，提出合法性审核意见32件次，公开发布规范性文件17件，并在门户网站实施解读。认真落实公平竞争审查制度，涉及市场主体经济活动政策文件，全部按要求进行公平竞争审查。
（三）强化协调联动，服务经济社会发展
深入推进成渝地区双城经济圈法治建设，深化“执法工作研讨”“跨区域联合执法”“重大案件会商”“互派人员培训”等领域合作，推动执法信息共享、跨区案件协查、处罚标准统一、执法工作协同。定期召开城市管理执法合作工作推进会议，加强常态化、多层次川渝合作、经验交流和课题研究。联合举办首期川渝城市管理执法培训，两地城管执法人员、协管人员共计4000余人参加。深入推进川渝住房公积金一体化发展，两地住房公积金缴存、提取、贷款等信息实时在线共享，申请异地贷款由“两地跑”变为“一地办”。扎实开展联合报装改革，印发《四川省水电气网联合报装“一件事”工作方案》，全省183个县（市、区）设置综合窗口，办事跑动次数由8次缩减为1次，累计办理联合报装263件，实现报装申请材料压减93%、办理时限提速88%、用户满意度达100%。全面推行保证保险、银行保函替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金，2024年以来，全省工程建设领域缴纳投标保证金等5项保证金259亿元、涉及项目8530个，其中保函形式缴纳235亿元、占比91%。推动工程建设项目审批再提速，平均审批用时压减至80个工作日内，省本级办理建设工程类企业审批10万余件。
（四）强化执法监督，促进执法质量提升
严格落实行政执法“三项制度”，完善住建领域行政处罚裁量权适用规定，实施行政执法评议考核，全省住建系统开展案卷评查万余份。《四川省城市管理执法规范化建设研究》入选国家《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2024）》。公示行政执法事项目录清单。改进监管方式，全系统“双随机、一公开”抽查事项实现全覆盖，我厅牵头的6个联合抽查事项、4个配合抽查事项均按年度计划和工作方案有序推进，对燃气安全、建筑质量安全等实施重点监管，在建筑市场、房地产开发、物业服务等领域推行信用监管。强化重点领域执法，启动全省建筑市场突出问题系统治理两年行动，对5280个项目开展“三包一挂”专项检查，查处违法项目338个。开展全省房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题专项整治，检查项目3200余个。召开全省施工破坏城镇燃气管网问题专项整治工作推进会议，印发《四川省第三方施工破坏城市燃气管道专项治理实施方案》，加强施工过程管道保护。
（五）强化宣传教育，推进法治社会建设
将习近平法治思想作为党组中心组学法、办公会会前学法以及干部学法重点内容，厅长办公会会前学法5次，举办法治专题讲座2次。建立干部职工常态学法机制，将学法考法情况纳入干部职工个人法治档案。全省住建领域拍摄普法视频宣传片80余部。深入“法律七进”，发放普法书籍4000余册，提供法律咨询服务万余件次。组织到武侯区人民法院开展行政审判旁听庭审活动。编制宪法宣传周活动方案，组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等专题活动，营造尊法、学法、守法、用法良好氛围。
（六）强化矛盾化解，维护社会和谐稳定
深化住建领域“府院联动”，联合省法院、司法厅印发行政争议预防和化解常态化沟通协调机制意见，在达州召开院厅联席工作会议，联合发布典型案例10个。与省法院发布《涉物业纠纷诉源治理白皮书》，提升涉物业纠纷矛盾化解法治化水平，共同打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展房地产领域信访突出问题和积案化解专项行动和矛盾纠纷大起底大排查大化解专项活动，推动化解一大批群众反映突出问题。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，办理信访事项20227件（次），联动处置欠薪投诉举报500余件，为1.45万余名农民工清理解决欠薪2.75亿元。加强和改进住建领域行政复议和行政应诉工作，办理行政复议、行政诉讼案件10件。
二、存在的不足
一是法规体系需进一步健全，城市更新、历史文化保护等民生领域需完善地方立法，建设工程勘察设计、城市供水、招投标代理等地方性法规规章需根据“放管服”改革要求及时修改，立改废工作有待加快推进。二是行业监管需进一步加强，“双随机”监管、信用监管等制度还不够完善，市场主体信用缺失、行业监管部门缺位的情况还时有发生。三是普法宣传还需进一步强化，部分单位普法资源运用不充分，普法方式针对性不强，与行业监管执法结合不紧密，不能完全满足多元化普法对象需求。四是法治建设地区差异较大，特别是个别偏远地区法治基础较为薄弱，执法不规范问题较为突出，需要进一步加强帮扶指导。
三、下步工作打算
一是突出制度建设，强化立法引领。全力推进《四川省燃气管理条例》《四川省城市供水条例》《四川省建设工程勘察设计管理条例》修订，对《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》开展重点调研。指导市（州）围绕制约住房城乡建设高质量发展的立法工作薄弱环节，找准“小切口”，突出重点，探索创新立法。
二是优化工作机制，推进依法行政。加快构建以信用为基础的住房城乡建设领域市场监管体系，规范信用信息归集、严重失信管理、信用修复、信用评价指标体系，加强失信惩戒。强化行政执法监督，开展涉企行政执法专项行动，做好行政执法质量三年行动计划总结评估，严格执行行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法突出问题承诺整改活动。
三是加强普法宣传，夯实法治基础。深入学习习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组、办公会会前学法、干部日常学法内容，完善领导干部应知应会法律法规清单，增强干部法治思维和依法办事能力。开展“八五”普法规划总结验收，加强结果运用，把普法工作深度融入立法、执法和法律服务全过程，全面增强住建系统法治素养。
四川省住房和城乡建设厅
2025年1月20日
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