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政策新闻 | 筑梦未来共绘城乡新画卷——娄底市住建局工作纪实

发布于：2025-01-22 08:30:20

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网友投稿

●娄底中心城区娄星南路、金星北路等20多条“断头路”建成通车；

●娄底一附、中心医院人行天桥建成投入使用；

●娄底市成功获评系统化全域推进海绵城市建设省级试点城市，谋划海绵城市建设项目37个；

●5个排水防涝国债项目共计获批国债资金5.834亿元；

●公租房、棚改房、老旧小区改造、农村危房改造、自建房安全整治等一体推进，我市荣获省政府住房保障工作真抓实干奖；

●成功举办娄底市第九届房地产交易展示会……

△宜居娄底（袁小锋摄）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，娄底市住房和城乡建设局坚持以人民为中心的发展理念，坚持党建引领，创新人力资源改革，在新型城镇化建设、城市更新、住房保障、“保交房”、产业发展、安全生产等工作中强势发力，奋力推动住建事业高质量发展。

抓党的建设，突出党建引领

△学习贯彻党的二十届三中全会精神

结合工作实际制定了理论学习中心组学习计划和全体党员干部学习计划，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，教育引导党员干部努力做到学思用贯通、知信行合一。今年以来开展“三会一课”共计180余次。严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度，坚持党员领导干部带头讲党课制度，切实提高党员参与党内政治生活的积极性。30名党组织书记进行述职并接受民主评议，530名党员认真开展批评和自我批评。7月17日，娄底市直机关第一片区“四强”党支部建设现场观摩暨经验交流会在市住建局举行，市委统战部、市中级人民法院、市政府办等21家单位的基层党组织负责人及基层党支部书记共同交流探讨“四强”党支部建设工作，“四强”党支部娄底市城建档案馆支部作经验介绍。

△市直机关第一片区“四强”党支部建设现场观摩暨经验交流会

抓队伍管理，盘活人力资源

以全面盘活人力资源、培养年轻干部为主要抓手，凡编内人员能干的工作，一律不外包，不外请人员，最大限度减少外包服务、减少临聘人员，降低治理成本，提高工作效率，以改革举措将人力资源转化为经济效益，切实增强干部职工队伍活力。

全面理顺科室部门职能职责，对于边界不清的工作职责，明确一个牵头单位和若干个配合单位，由牵头单位牵头纳总和日常调度安排。全面摸排住建系统人员力量情况，澄清底子，全口径、全方位统筹整合局系统657名工作人员，按专业特长、业务素质、工作经历、人员特点等实行分类建库管理。建立专业技术类、综合管理类、安全生产类、信访维稳类、服务保障类等五个方面28类人力资源库。打破机关科室、二级机构、局属单位壁垒，做到每一名在编在岗人员都有对应的资源库、对应的岗位、对应的工作。以量定岗、以岗定人。在调整理顺职能职责的基础上，对各科室部门根据工作任务量确定工作岗位数量，根据岗位数量再确定人员力量。已完成初步定岗192个，安排人员187人。人员从人力资源库中选择，通过双向选择、优化配置，达到人岗相适、人尽其才、才尽其用的目的。强化激励手段，实行局系统优岗指标党组统筹，评优评先向抽调在急难险重任务或紧缺岗位上工作，敢于担当、尽职尽责、业绩突出的干部职工倾斜。坚持能上能下。实行人力资源ABC分类动态管理，对A类工作人员优先提拔使用、优先职务职级晋升或职称评聘。

抓城乡统筹，提升建设品质

城镇化水平稳步提升。2023年全市城镇化率达到49.82%，常住人口城镇化率增幅排全省第2位、A类地区第1位。今年全市已新增城镇流动人口登记（暂住登记1个月以上）60925人次，城镇化进程明显加快。

海绵城市建设试点推进。我市获得2023年系统化全域推进海绵城市建设省级试点城市，争取海绵城市专项资金5000万元。谋划2023～2025年娄底市系统化全域推进海绵城市建设示范省级试点项目共37个，已完成项目8个，已开工项目8个，15个项目已完成初步设计，2个项目正在推进前期工作，4个项目正在立项。去年11月，市本级获批2023年增发特别国债支持城市排水防涝项目2个。其中，中心城区乐坪街以南、氐星路以西片区排水防涝工程项目已完成投资7986.61万元，投资完成率为33.66%。华星片区、老街片区、长青片区排水防涝设施建设项目已完成建安投资约1亿元，投资完成率23.6%。

城市更新步伐加快。编制了《娄底市城市体检工作方案》，启动城市体检工作。有力推进路网建设，已完成道路1条，娄底一附、中心医院人行天桥完成修建并通行，3条道路建设正在全力推进。推进地下市政基础设施普查和平台建设，市本级已完成管线普查1391.79公里。“两河四岸”建设年内完成投资1.3亿元。全力推进建筑与市政领域设备更新和以旧换新工作。全市住建系统共谋划项目62个，总投资32.96亿元。

环保整治扎实开展。市本级中心城区黑臭水体整治实现长治久清。涟源市城西溪渠、幸福水库及冷水江涟溪河黑臭水体已完成整治销号任务，上半年经第三方机构现场取样进行水质检测均合格，未出现返黑返臭现象；冷水江市施塘和崇北溪黑臭水体按要求分别于2024年和2025年完成整治销号。规范乡镇污水处理设施建设运营，扎实推进3个污水处理厂的提质改造和3个污水处理厂的管网建设任务。目前，娄底乡镇污水处理设施保持稳定运行。积极探索污水管网厂网一体化按效付费工作。结合中央生态环境保护督察、市领导联点突出生态环境问题、“洞庭清波”等反馈问题整改，加强了住建领域生态环境问题督导检查，共开展现场检查5次，下发核查通报3期。

抓民生实事，打造幸福人居

扎实推进保障性安居工程建设。全市棚户区（城市危旧房）改造新开工184套，开工率44.23%，累计完成投资605万元，开工率排名全省第5；开工建设保障性租赁住房1257套，开工率60.9%；全市租赁补贴发放户数2788户，发放金额100.76万元，任务完成率61.54%。全力推进老旧小区改造。老旧小区改造已开工121个小区16550户，开工率36.27%，完成投资3662.37万元，其余240个小区正在财评招标，完成投资额的4.3%，预计12月底前完成投资额的50%以上，全面完成省厅下达的目标任务。稳步推进农村危房改造。强化动态监测、应改尽改，切实做到动态清零，全市农村危房改造任务1083户，已开工746户，开工率68.88%，共发放农村危房改造政策宣传手册42080份。

抓产业发展，拉动行业经济

千方百计应对经济下行深刻影响，全力拉动建筑业、房地产业健康稳定发展。今年前三季度,全市完成建筑业总产值386.94亿元，同比增长10%。新增建筑业企业8家，全市规模以上建筑业企业达到204家。力争到年底完成总产值670亿元，同比增长12%左右。1－9月，全市完成房地产投资49.42亿元，增幅预计居全省第2位，A类地区第2位；完成商品房销售面积132.06万平方米，增幅预计居全省第4位，A类地区第4位；完成房地产从业人员工资总额2.28亿元，同比增长3.16%，增幅预计居全省第5位。全力推进“保交房”工作，创造性实施“楼长制”，实行“一楼一策一专班”工作机制，对55个房地产风险项目实施精准管控。截至10月31日，共交付8855套，交付率为70.12%。成功推送四批“白名单”融资支持项目17个，融资到位4.4亿元。

抓安全生产，促高质量发展

坚持生命至上、人民至上，以高水平安全保障高质量发展。持续推进房屋市政工程安全治理巩固提升行动和房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，全面开展预防高处坠落、边坡坍塌等专项治理行动，共发现并整治重大事故隐患33个；全面落实安全质量标准化考评和监督规范化，积极参加2024年“安全生产月”建筑施工“安康杯”安全生产知识竞赛并获得二等奖，获评“省优质工程奖”11项。全面加强建筑施工扬尘防治，严格落实建筑施工扬尘防治“6个百分百”要求，不断改善我市空气质量。持续推进居民自建房专项整治。聚焦“四性”隐患整治销号和新建居民自建房安全管理，结构安全性、消防安全性、经营安全性隐患整治销号率100%，建设合法合规性隐患整治销号率为99.83%。2024年以来未发生较大及以上安全生产事故，实现事故起数和死亡人数同比“双下降”。扎实开展城镇燃气安全专项整治，全市复查各类企业7528家，发现隐患504条，整改到位501条，开展燃气管网“带病运行”专项治理，共排查燃气管道600余公里。有效应对强降雨天气影响，做好了全市城市桥梁、涵洞、隧道、地下空间、低洼地、易涝点及在建房屋建筑、市政基础设施等排水防涝工作，安全度汛。

星光不负赶路人，时光不负奋斗者！下阶段，娄底市住建局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心，统筹发展与安全，提品质、惠民生、促发展、防风险、保稳定，着力抓好住房保障、城乡建设、建筑业转型发展、房地产业健康稳定等方面工作，踔厉奋发、勇毅前行，努力推动全市住房和城乡建设事业高质量发展，为建设现代化新娄底作出新的更大贡献。

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