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苏州市住房和城乡建设局
关于印发《关于推动苏州市建筑劳务产业化发展的实施方案》的通知
苏住建建〔2025〕2号
各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委、张家港保税区规建局，各有关企业：
为进一步推动我市建筑业高质量发展，加快建筑劳务行业转型升级，经研究，制定《关于推动苏州市建筑劳务产业化发展的实施方案》，现予印发，请遵照执行。
附件：《关于推动苏州市建筑劳务产业化发展的实施方案》
苏州市住房和城乡建设局
2025年1月15日
附件：
关于推动苏州市建筑劳务产业化发展的实施方案
一、基本情况
建筑劳务行业是专门为建筑行业提供人力资源的劳务提供方，是建筑业的重要组成部分。当前，我市建筑劳务行业规模可观，全市共有建筑劳务资质企业3540家，“苏州市建筑业从业人员管理服务平台”（以下简称“实名制平台”）在册工人385万人，在建项目日均打卡约25万人，在建项目数与劳务工人数约占全省的30%。
长期以来，建筑劳务行业管理问题突出：务工人员流动性大、权益保障不足、技能提升难；企业管理粗放松散，项目承接混乱，监管难度大；现金交易多、账目乱，税收流失严重，这些问题亟须通过系统化的措施予以解决。
二、总体要求
通过规范管理，提升建筑劳务行业管理水平，推进建筑劳务产业园（以下简称“产业园”）建设，带动区域内上下游产业的集聚与升级，着力破解建筑劳务行业工人流动性大、技能培训水平低，企业管理松散等问题，全面提升建筑劳务行业秩序，推动行业高质量发展。
三、工作目标
2025年，全市推行建筑劳务分包合同电子化，实现总包、分包企业劳资专管员和劳务企业专职安全员持证上岗，在全市范围内完成3家产业园试点。
2026年，全市建筑劳务分包合同电子化率100%，总包、分包企业劳资专管员和劳务企业专职安全员持证上岗率100%，产业园在各县级市（区）全覆盖。
四、具体措施
（一）全面建立建筑劳务企业动态核查机制
依托“苏州市建筑劳务企业服务系统”（以下简称“服务系统”），建立建筑劳务企业动态核查标准，全面健全建筑劳务市场诚信档案，将劳务分包合同电子化全覆盖、配备劳资专管员（专职安全员）等列入考核要求。对存在违反合同约定拒不支付劳动报酬、鼓动工人以讨薪名义讨要工程款、发生重大安全事故等失信行为的不良企业、班组，将其失信行为的具体表现、处理结果等信息进行公示，并列入失信名单。
（二）推行建筑劳务分包合同电子化
依托“服务系统”，在全市范围内统一建筑劳务分包合同规范文本，全面推行合同电子化，明确合同当事人名称、工程名称、劳务分包内容、工期、质量标准、造价等，作为参建各方维护自身合法权利的有效保障，为事中、事后监管提供可靠依据。
（三）试点实施产业园建设
在全市范围内，选取三个板块试点实施产业园建设，具体申报条件由市住建局另行发文。在总结试点经验后，在各县级市（区）全面推广。产业园以“建筑劳务产业聚集、孵化专业作业企业、培育建筑产业工人”为核心功能定位，提供优惠政策和良好环境，吸引劳务企业入驻，形成规模化的劳务产业集群，整合建筑工人队伍和小微劳务企业，推动其向专业作业企业转型发展。通过集聚产业要素、创业孵化、技能培训、服务体系建设等方式，带动建筑劳务服务全产业链的发展，增加区域财政税收，促进区域整体经济发展。
（四）开展劳资专管员培训
依托产业园开展全市工程建设领域劳资专管员业务技能培训；建筑劳务企业在劳务项目上实现专职安全员“一项一人”，持安全员C证上岗，确保关键岗位人员具备相应任职资格，保障行业本质安全。
五、保障措施
（一）属地组织建设
各县级市（区）住建部门根据实际情况，落实推进产业园建设，并负责搭建税收征管平台，监督产业园的建设和运营情况，定期入园检查，将建设成效阶段性报市住建局。
（二）头雁领航发展
各县级市（区）住建部门引导头部建筑企业积极投身产业园筹备建设，指导牵头企业筹备建设方案，吸引合作劳务企业入驻产业园，定期组织行业交流，分享劳务资源调配和队伍管理经验；支持建筑业企业帮扶有潜力的建筑劳务企业做大做强、做精做专。
（三）政策激励支持
制定激励措施，激励企业积极参与：一是对产业园挂牌认定。通报各地产业园建设情况、规模、特色，并对达到条件的园区挂牌推广；二是对开发建设产业园的主导总包企业（出资占35%以上）、骨干企业（出资占10%以上）及入驻的建筑劳务企业进行认定；三是搭建税收征管平台，联合税务部门在产业园内设立集中缴纳点，打造便捷办税环境，精简办税资料，定期组织税收政策培训，配备专业税务指导人员，护航企业发展，实现园企共赢。
（四）党建引领提升
在建立产业园的同时，紧扣建筑劳务行业特性，推进行业非公企业党的基层组织建设。通过推动组织联建、阵地联用、队伍联带、活动联办、人才联育、品牌联创、促进实现建筑劳务企业发展架构体系化、信用平台标准化、劳务队伍专业化、施工能力优质化、发展理念现代化，形成“党建强、企业强”“企业强、党建更强”的良性循环，以高质量党建引领建筑劳务企业高质量发展。
来源：苏州市住建局 官网
行政人事部 常老师
2025年1月23日
本文版权归腿腿教学网及原创作者所有，未经授权，谢绝转载。
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