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桃城区住房和城乡建设局，衡水高新区、滨湖新区住房与城乡建设管理局，各物业服务企业：
为进一步预防和减少电梯事故，保障人民群众生命财产安全，按照《河北省住房和城乡建设厅关于推广运用住宅专项维修资金增值收益购买“电梯综合保险”试点工作的通知》(冀建房市函〔2024〕38号)要求，市住建局决定在主城区住宅小区推广运用住宅维修资金利息收入、小区公共收益、捐赠等资金购买“电梯综合保险”试点工作，现将《衡水市主城区推广运用住宅专项维修资金增值收益购买“电梯综合保险”试点工作方案》印发给你们,请结合工作实际，认真组织实施。
衡水市主城区推广运用住宅专项维修资金增值收益购买“电梯综合保险”试点工作方案
随着我市电梯保有量的持续增长，电梯维护、维修方面引发的矛盾日益增多。为积极探索住宅小区电梯维修保障机制，降低电梯安全使用风险，衡水市住房和城乡建设局根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)、《住房和城乡建设部办公厅财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》(建办房〔2015〕52号)、《河北省住房和城乡建设厅关于推广运用住宅专项维修资金增值收益购买“电梯综合保险”试点工作的通知》（冀建房市函〔2024〕38号）等文件要求，制定本方案。
一、基本原则
以“政府引导、市场运作、专业运营、逐步推进”为原则，认真贯彻落实国家有关住宅小区电梯、维修资金和保险改革创新的有关政策精神，持续扎实做好电梯安全保障工作，切实从维护公共安全与业主利益出发,推广“电梯综合保险”的试点工作，加大政策扶持力度，充分利用市场资源优势，引入专业机构参与电梯安全风险管理，创建电梯“用、管、修、保”新模式，推动“电梯综合保险”落地应用，促进电梯使用管理和维保水平提升，预防和减少电梯安全事故，防范化解社会矛盾纠纷，切实提高我市住宅小区电梯安全管理工作水平。
二、 运作模式
加强政府引导，做好上层设计管理，建立完善“电梯综合保险”工作机制和管理制度，全力推进“电梯综合保险”的落地，根据工作要求公开优选招标具备相应资质、市场信誉好、公司实力强、市场口碑服务优的保险机构进行保险工作的承保、理赔、服务等专项工作，确保“电梯综合保险”各项工作的有序落实。
投保范围：经电梯检验检测机构检验合格的在用电梯(具体范围按照《质检总局关于修订<特种设备目录>的公告》（2014年第114号）及《市场监督总局关于发布<电梯型式试验规则>等7个特种设备安全技术规范修改单的公告》（2019年第51号）确定)。
投保主体：产权人（单位）或者物业服务人。
三、实施步骤
（一）优选专业保险经纪机构。坚持将业主的生命财产安全放在首位的服务宗旨，结合电梯行业、保险行业两个行业的实际情况，在业务启动初期，引入专业保险经纪风险顾问，以保险风险共担、协调电梯维保、全程智慧监管为工作总原则，推进“电梯综合保险”模式的实施落地，践行专业的人做专业的事，业主的钱服务于业主，立足解决民生难事。
（二）制定“电梯综合保险”实施细则。主要包括：保险责任、费率方案、收费标准、应急演练、风控预防等具体内容；根据承保经验、服务口碑、公司实力等多维度的因素择优招标保险机构，制定服务考核考评的管理细则。
（三）搭建电梯智慧平台。保险机构组织专业技术团队，开展智慧电梯监控、监管的管理服务工作,开发电梯监控管理系统，在“电梯综合保险”服务合同中明确保障事项、服务内容、履行职责，对购买“电梯综合保险”的电梯运行情况进行安全监控、数据分析、风险预警、网格化维修，提供电梯安全技术支撑，逐步提升电梯维保质量，降低电梯故障发生率，实现维修资金和公共收益对电梯安全运行的社会效益最大化。
（四）充分利用维修资金利息收入购买“电梯综合保险”。按照“统筹所得，统筹使用”的原则，我市的维修资金已经通过银行招标的方式，提高了存款利率，完成了维修资金利息的增值收益，“电梯综合保险”将增值利息收入的使用改革作为切入点；明确国家存款基础利率和增值利率明细清单，让广大业主了解“电梯综合保险”的优势和便利，既可以及时解决电梯故障带来的出行不便，也可以解决电梯维修周期长、维修资金使用难度大的问题，同时避免了维修资金申请使用的成本和风险，在不减少维修资金总额基础利率收入的情况下，为业主解决电梯维修难、维修时间长的问题。小区公共收益资金充裕的，购买“电梯综合保险”可以优先使用公共收益。
（五）积极推广宣传营造为民解难的氛围。充分利用报刊、广播、电梯宣传栏等传统媒体和网络、手机终端、自媒体等新兴媒介，加大宣传力度，开展“进社区、进小区”等多种形式的宣传活动，开展“多维度、高频次、全覆盖”的电梯安全及应急演练活动，提高电梯所有权人、电梯乘坐人、电梯使用管理人、电梯维保单位、电梯生产单位等对“电梯综合保险”的认识水平和认可程度，营造推动“电梯综合保险”全面推进的良好氛围。
（六）提供多渠道多元化的保费来源保障。根据《民法典》关于“业主的建筑物区分所有权”的相关规定，建筑区划内的电梯属于单元或栋业主共同所有，单元或栋业主享有电梯使用权并承担电梯维保、维修费用的义务。业主、物业服务企业、业主委员会可申请使用维修资金利息收入、小区公共收益以及捐赠等资金购买“电梯综合保险”，具体内容可在管理规范、物业服务合同、保险服务合同中约定。
（七）采取公示无异议的方式购买“电梯综合保险”。采取“公示无异议”方式，使用相关单元（楼）统筹账户资金购买电梯保险，把事后的应急维修前置到事前的应急防范、日常维护中。物业服务人均可申请住宅小区的“电梯综合保险”。住宅小区内使用5年以上（不含5年）电梯，公示7天无异议后，可申请使用统筹账户资金购买电梯保险，公示期内，有业主实名书面向市住建局提出反对意见的，即进入一般表决程序，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意，给予业主充分自主权。尊重业主意见，通过业主表决反馈业主需求的方式购买“电梯综合保险”。
（八）有序推动购买“电梯综合保险”。各区住建局、相关物业企业要积极组织开展住宅小区电梯摸底排查工作，掌握维修资金交存及利息收入情况，摸清小区公共收益情况，对符合条件且有意愿的小区进行政策业务指导，确定资金来源渠道、方式，推动购买“电梯综合保险”。同时，及时总结相关经验，逐步建立和完善全市住宅小区电梯维保、维修和安全运行的长效机制。
（九）完善衡水电梯安全风险等级评估。保险机构每年组织落实不少于一次的承保前、理赔中、修复后全链条全周期的电梯数据整理，对承保电梯的安全风险和安全隐患进行排查，根据数据比对，对小区进行“红黄蓝”和电梯分级，将分析结果报市住建局，建成电梯有底数、风险有系数的整体等级评估体系，便于提前应对并及时解决，有效的降低电梯发生故障及停机的风险，消除民生矛盾。
四、具体内容和时间安排
（一）准备阶段：2024年一季度，出台《衡水市主城区推广运用住宅专项维修资金增值收益购买“电梯综合保险”试点工作方案》，并按照《方案》要求，统计主城区住宅小区电梯总体数量，摸清电梯情况，制定保险推进实施计划。
（二）实施阶段：2024年二季度，联系社区、街道、物业服务企业、保险机构进社区，采取线上线下两条腿走路宣传“电梯综合保险”对广大业主的好处，全面推进实施主城区“电梯综合保险”工作，充分调动业主和物业企业的积极性，迅速推进保险工作有效深入和持续开展。
（三）推进阶段：2024年底前，进一步推动未完成投保的小区，根据不同的实际情况，采取政策宣传或座谈交流等方法引导业主、物业企业参与投保工作。
（四）总结推广：2025年开始，对主城区参保工作进行评估总结并推广试点工作经验，在全市持续推进，维持“电梯综合保险”工作常态，促使电梯使用管理和维保水平再提升，真正实现防范和化解社会矛盾纠纷的目的。
五、工作要求
（一）组织保障，各尽其职。成立以市住建局局长危国永任组长，市住建局副局长徐世勇、刘建玲为副组长，市住建局物业科科长、市物业管理中心主任和各区住建局主要负责同志任成员的“电梯综合保险”推进工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局物业管理中心，办公室主任由张卫同志担任。领导小组办公室将定期研究调度各相关单位工作进展情况，统筹、协调，及时解决具体问题，确保按期完成年度目标任务。
（二）高度重视，提高认识。推进“电梯综合保险”工作，运用保险市场机制加强和完善电梯安全管理，是强化我市住宅小区电梯安全风险管控和规范电梯维修资金使用的重要措施，各单位要高度重视，把推进“电梯综合保险”作为重点工作加以推进和落实，充分认识“电梯综合保险”工作的重要意义，从维护人民群众的切身利益的角度出发，下大力扎实做好各项工作推进。
（三）密切配合，协调推进。各单位分工协作，及时研究解决遇到的问题，共同推进“电梯综合保险”工作有序开展。要摸清各小区电梯底数，为保险机构提供详细的电梯资料，督促电梯维保公司配合保险机构做好日常维修和养护工作，积极推动各类资料公示、保险合同签订等工作；各区住建局在辖区范围内积极开展相关宣传活动，协同街道办事处、居委会共同做好推进“电梯综合保险”的相关准备工作。
（四）加强宣传，营造氛围。各相关单位要利用好报刊、广播、电梯宣传栏等媒体和网络，加大宣传力度，提高电梯所有权人、使用管理人、维保单位等提高电梯安全保障的意识，在住宅小区明显部位、电梯轿厢等位置张贴“电梯综合保险”的相关知识；组织小区业主委员会、物业企业以及业主代表召开多种形式的答疑会、研讨会，促使全方位的加深对“电梯综合保险”的认识，营造推动“电梯综合保险”开展的良好氛围，推动各项工作有序开展。
衡水市住房和城乡建设局
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