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2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，主动作为，勇于担当，始终把法治政府建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，不断提升依法行政水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是制定年度法治建设工作计划。在制定年度法治建设、普法要点、党组中心组学习计划等文件时，将习近平法治思想学习宣传作为重点工作纳入其中。二是领导干部带头学法。局主要负责人在推进法治建设中充分发挥领导核心作用，定期听取有关工作汇报，在每个季度的党委理论中心组扩大会议上带领局党委学习习近平法治思想、宪法、民法典及专业法律。三是加强全局干部职工系统学习。集中组织全体干部职工开展深入学习，由局主要负责人在全体机关干部职工大会上作“习近平法治思想专题辅导报告”，切实提高广大干部职工的法治意识和法律素质。
（二）结合住建职责，积极部署开展主题实践活动情况。一是加强监督管理。为保证涉企检查行为的规范性和公平性，我局严格落实“双随机、一公开”监管制度。重点对局属各执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务的情况评议考核，防止不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的现象发生。加强行政执法投诉受理工作，认真办理行政执法投诉事项，及时纠正行政执法过错，并将办理结果时间答复投诉人。二是发挥专业性调解职能作用。积极推进房地产、物业行业调解组织建设。2022年完成房地产矛盾纠纷专业调解1件，物业矛盾纠纷专业调解2件。三是规范立法程序。《鹰潭市海绵城市建设管理条例》于10月17日市政府第二十一次常务会议研究通过，提请12月份召开的市人大常委会次审议，现已发布公告向社会公开征求意见和建议。
（三）落实部门普法责任。一是局主要领导带头开展习近平法治思想、宪法、民法典等重要思想理论和法律法规的学习，定期主持召开局党委理论中心组学习活动。二是积极推动全局干部职工集中系统开展法律法规的学习。全局干部职工自觉通过学习强国、江西干部学院等网上平台进行学习，积极参加年度网上法律知识考试、“百万网民学法律”和网上普法知识竞赛，进一步增强自身的法治意识。三是我局积极督促落实在建项目各建设、施工、监理企业开展习近平法治思想宣传教育。监督人员深入现场，将安全生产、疫情防控、创文明城市等工作与普法教育相结合，宣传习近平法治思想和市委全面依法治市工作会议精神。“安全生产月”悬挂宣传条幅20余幅，发放宣传资料1000余份，张贴习近平法治思想宣传画5张。此外，我局各科室日常通过微信工作群，宣传解读法律法规政策，使法治理论深入工地一线，推动全社会形成“人人学法、人人守法”的浓厚法治氛围。
（四）加强法治建设工作保障。一是严格执行重大行政决策法定程序，严格遵循重大事项决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，通过集体研究讨论、公平竞争审查等法定程序，依法制定规章和规范性文件。二是建立健全法律顾问制度。聘请华星律师事务所律师作为局机关法律顾问，充分发挥法律顾问在公平竞争审查、重大行政决策和依法行政等方面的重要作用，重点指导行政处罚、行政复议、行政应诉等服务，2022年出具法律意见书56余份，参与审查行政规范性文件25件，参加各类重大决策讨论会议67场次。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。全面清理上位法不一致、不协调、不适应的部门行政规范性文件，按照法定程序予以修改、废止，确保应改尽改、应废尽废、不留死角，对保留的规范性文件目录和文本动态化管理，完善全面集中清理和动态清理相结合机制。四是完善信息公开制度。严格执行《政府信息公开条例》，在我局网站上对政府信息公开基本目录和行政权力清单进行公示，今年主动公开640余条信息。
二、党政主要负责人履行推进法治建设责任人职责
（一）切实履行责任人“组织者”。一是切实履行主要负责同志作为法治建设重要组织者的职责，亲自就习近平法治思想的重大意义、丰富内涵等重要法治思想理论开展辅导讲座。二是定期听取推进法治建设工作有关工作汇报，在每个季度的党委理论中心组扩大会议上组织局党委学习习近平法治思想、宪法、民法典及专业法律。三是召开全体机关干部职工大会，由主要责任人亲自解读习近平法治思想，要求全局党员干部贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，在法治政府建设中担当尽责。
（二）切实履行责任人“推动者”。按照《江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，结合我局实际，找准职责，精准发力，全面推进我局法治建设上新台阶。主要负责人自觉承担推进法治建设责任人的职责，深入谋划部署，并将法治建设纳入局党委年度工作要点和本单位年度工作计划，与业务工作同部署、同安排、同推进，对推进法治建设中的重大问题坚持亲自过问，对重点环节坚持亲自协调，对重大任务坚持亲自督导，坚持在局党委会上讨论研究解决推进法治建设中的各类问题。
（三）切实履行责任“监督者”。我局双随机有31项监管事项，全年已完成双随机抽查事项20项，占比65%，持证执法人员21人已全部完成入库，抽查计划覆盖全部抽查事项达。推动严格规范公正文明执法。注重说理式、柔性执法，规范在行政执法中用语。此外，严格执行“三重一大”事项决策制度，通过班子成员密切协作，共同推进各项工作，并督促局其他班子成员依法行政，及时纠正行政不作为、乱作为。
（四）切实履行责任“维稳者”。自觉维护司法权威，认真落实出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。今年以来，我局共有诉讼案件6起，委托律师出庭率，答辩和举证质量明显提升，18人次参加了出庭应诉，通过参加应诉、旁听庭审活动，培养了我局干部职工的法治思维和法治方式，提升了依法行政能力，有效预防了行政风险。
三、法治建设工作存在的主要问题
（一）对法治建设重要性认识不足。住建广大干部职工的法治思想和法律意识普遍提高，但仍有部分干部职工对法治建设重要性认识不足，法治思想、法治素养、法治能力需要进一步加强。
（二）法治建设有待进一步加强。在具体工作中，部分住建干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，有待进一步提高。此外，行政执法三项制度推进落实不够深入，重大行政决策规范管理制度有待健全和完善。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化健全完善规范性文件管理。健全完善依法行政制度体系，强化规范性文件动态管理，对规范性文件实行动态化、信息化管理，深化规范性文件审查备案工作，全面提升规范性文件管理水平。
（二）强化落实法律顾问制度。进一步落实法律顾问制度要求，细化完善法律顾问工作流程，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、合同审查、办理涉法涉诉案件等推进依法行政工作中的作用。
（三）强化行政执法三项制度落实。深入开展实施三项制度的学习宣传教育活动，提高干部职工的责任意识和遵守三项制度的自觉性，落实三项制度工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究。
（四）强化落实普法宣传主体责任。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，加强对公务员的法治教育和培训；加强建筑业、房地产业等服务对象的普法宣传力度，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
（五）强化完善社会信用体系建设。规范完善住建领域红黑名单认定，加强和规范守信激励和失信惩戒工作机制，构建以信用为基础的新型监管机制，加强完善信用修复机制，强化信用惠民便企。
鹰潭市住房和城乡建设局
2022年2月20日
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