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一、出台背景
（一）电梯故障申请使用维修资金的需求量日益加大。据统计，湘潭市城区住宅小区现有在用电梯使用年限超过5年的占比达62%以上，近年来，因使用频率高及年限长导致电梯故障时有发生，申请使用维修资金数量不断增加，且呈上升趋势。2022—2023年，市城区因电梯故障申请使用维修资金占使用总量的35.12%。
（二）现行维修资金用于电梯维修的时效性、安全性亟待提升。一是业主表决难。申请使用维修资金用于电梯维修，审批流程和周期较长，特别是在征询意见和表决环节，需由双三分之二以上业主参与且双半数业主同意，耗时较长。而电梯故障如不及时维修，将严重影响业主生产生活。二是监督管理难。电梯故障申请使用维修资金，涉及业主、物业公司、业委会、维保公司、政府监管部门等多方主体，意见难以统一，责任难以落实，监管难以到位。
（三）国省推动电梯维修保险改革的力度不断增强。2015年住建部《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》，首次提出引入商业保险。2018年国务院办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的意见》，提出推动发展电梯责任保险，优化发展“保险+服务”新模式。2020年住建部等10部委联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，明确要求探索维修资金购买电梯安全责任保险。2023年10月，省住建厅印发《关于推广株洲市物业专项维修资金增值收益使用改革试点成果的通知》，要求学习借鉴株洲市经验做法。
（四）外地探索电梯维修保险新模式的成效初步显现。近年来，成都、杭州、天津、株洲、沧州等地先后开展了电梯维修保险试点改革，取得较好的社会效益和经济效益，主要体现在：一是提高了电梯维保质量，降低了故障发生率；二是提高了电梯维修时效，降低了维修成本；三是提高了资金使用效率，减轻了各方压力。
二、相关依据
1.《民法典》
2.《特种设备安全法》
3.《湘潭市电梯安全管理条例》
4.《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）
5.《住建部办公厅 财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》（建房规〔2015〕52号）
6.《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号）
7.国家市场监督管理总局《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》
8.湖南省住建厅《关于推广株洲市物业专项维修资金增值收益使用改革试点成果的通知》
三、主要内容
《试点方案》包括指导思想、基本原则、工作目标、适用范围、主要任务、保障措施等六个方面，主要包括：
（一）适用范围
1.市城区已交存住宅专项维修资金的住宅小区；
2.幢或单元增值收益统筹账户资金能够支付购买电梯维修保险1年的费用；
3.小区物业管理规范且电梯维保正常；
4.电梯安装使用已超过国家规定的五年质量保证期；
5.符合保险机构对投保电梯设定的基本条件。
（二）申请主体
同一单元3户以上业主，以及业主委员会或其委托的物业服务企业均可向市物业专项维修资金管理中心提出以增值收益统筹账户资金购买电梯维修保险的申请。
（三）具体做法
1.建立统筹账户。通过规模组合存款和竞优存储方式，在国家规定的定期存款利率基础上争取维修资金增值收益最大限度上浮，将定期存款利率与上浮后的利率之间产生的差额部分统一建账，以幢或单元为单位设立增值收益统筹账户，用于购买电梯维修保险。
2.优化操作流程。①提出申请；②中心审核通过，保险公司制定方案；③保险方案公示，如7天公示期内遇业主书面反对，则转为一般使用流程由业主表决；④保险合同签订，申请维修资金使用登记备案及资金拨付；⑤市维修资金管理中心审核同意后拨付资金至保险账户。
3.优选保险机构。通过公开招标方式，在市城区范围内择优选择服务质量优、专业能力强的保险机构配合参与试点工作。
（四）工作目标。2024年，市城区符合条件且提出申请的电梯购买维修保险覆盖率达到40%以上；2025年，实现符合条件且提出申请的电梯维修保险全覆盖。
（五）部门协同。住建、市场监管、财政、金融管理、数据局等有关部门履行部门职责，加强分工协作，及时研究解决实施进程中遇到的问题，共同推进电梯维修保险改革工作有序开展。各城区人民政府发挥属地管理和协调作用，组织指导本辖区街道、社区积极协助有关部门做好改革试点工作，协调解决工作中的矛盾问题。
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