成人高考是一种通过考试来获取高等教育学历的途径，对于已报名参加成人高考却未能考上的考生，是否可以退还报名费是一个备受关注的问题。
根据成人高考的报名规定，考生一旦报名参加考试并缴纳了报名费，一般情况下是不可以退费的。因为成人高考的报名费用在报名时就已经确认，用于考试的各项准备和费用支出。
然而，在一些特殊情况下，考生未能考上的原因可能并非个人因素所致，比如考试系统出现故障、考场管理不当等情况。在这种情况下，考生可以向主办单位提出申诉，要求退还报名费。
如果考生认为自己未能考上的原因是因为主办单位的问题，可以在规定的时间内向主办单位提交退费申请。一般需要提供相关证据和理由，经审核通过后，主办单位会按照规定程序将报名费返还给考生。
总的来说，对于未能考上的考生来说，能否退还报名费取决于具体情况。如果是因为自身原因导致未能考上，一般是不可以要求退费的；如果是因为主办单位的原因，考生有权利提出退费申请。在提出申请时，考生应该提供合理的证据和理由，以便主办单位进行审核并处理。
建议考生在报名参加成人高考时，应该提前了解相关的规定和流程，避免因为不了解规定而产生纠纷。同时，在参加考试过程中，要保留好相关证据和记录，以备在需要时提出申诉。