PPP的概念及现状分析

PPP模式（Public-Private-Partnership）是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全生命周期合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务。

2014年以来，在中央及相关部委的力推下，PPP以其吸引社会资本、减轻政府财政负担、促进政府治理模式改革中所可能发挥的作用而再次获得全社会各界的关注，形成了前所未有的新一轮热潮。2015年年底的中央经济工作会议指出要加快推进和规范政府与社会资本合作（PPP），强调法治化运作，保护社会资本的投资积极性和收益权利。2015年以来PPP项目规划呈现出井喷式增长，PPP项目百花争艳，让人感到“乱花渐欲迷人眼”，各种纷繁复杂的声音也接踵而至，仿佛“剪不断、理还乱”。

但是这井喷式增长的背后似乎也给后期PPP项目实施埋下了“地雷”。导致我国的PPP项目实施过程中存在着各种隐患。

在项目前期阶段，一些地方政府采取了“保底承诺”“回购安排”“明股实债”、等方式强制推动PPP的发展，实质上是假借PPP的方式违规举债、变相举债；一些地方政府扭曲和异化了PPP，把一些不适合PPP模式的项目强制包装为PPP项目，强行推进项目，违背设计初衷，变相增加地方政府债务；又或是有一部分PPP项目在物有所值评价不充分、基础数据缺乏、数据采集困难等情况下，直接进入项目采购或执行阶段，这一状况给将来的公共服务效率提升全过程监管以及绩效监测带来困难，为PPP模式的推广埋下了一系列隐患。

在项目执行和移交阶段也存在着诸多的问题，比如说：

在项目建设期，由于施工场地环境的复杂性，导致了项目频繁的出现变更和施工进度的滞后；在运营维护期，由于风险分配机制不合理或是政府监管不利等因素，影响项目的推进；在移交期，由于前期基础资料的缺失等问题影响了项目的移交。

BIM的概念及现状分析

BIM（Building Information Modeling）是利用建筑物数字模型里面的信息在设计、施工、运营维护以及项目移交等各个阶段对项目进行分析、模拟、可视化、碰撞检查、工程量统计等的过程。显然BIM强调的是过程，是一个实现信息管理的载体，是一个在项目生命周期内创建、收集、管理和使用信息的过程。

根据国家的“建筑业发展“十三五”规划”的相关要求，我国在“十三五”时期的主要任务是深化建筑业体制机制改革、推动建筑产业现代化、推进建筑节能与绿色建筑发展。

因此BIM技术得到了大力推广，BIM正在我国飞速发展和普及，近年来，全国各地涌现出了多座运用BIM打造的地标性建筑。上海中心、中国尊、武汉绿地中心等大型项目要求在全生命周期中使用BIM，BIM已经是企业参与项目的门槛，很多的项目也逐渐将BIM写入招标合同，或者将BIM作为技术标的重要亮点。

因此，将BIM与PPP模式结合起来，把BIM技术应用于PPP项目中，探索一个“BIM+PPP”的全生命周期的信息管理体系，对PPP项目全生命周期的信息进行集成与管理，利用BIM技术打通政府与社会资本之间的信息通道，搭建利益相关者共享的PPP项目信息平台，促进PPP项目的可持续性发展。

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