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渝建质安〔2024〕28号
重庆市住房和城乡建设委员会
关于2024年4月房屋市政工程质量安全四不两直检查情况的通报
各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区建设局，万盛经开区住房城乡建设局、双桥经开区建设局、经开区生态环境建管局，有关单位：
为认真贯彻习近平总书记关于工程质量安全的重要论述，认真落实市委、市政府、市安委会工作部署，进一步提升房屋市政工程施工污染防治水平，加强市级主管部门对区县工程项目的指导，我委于4月15日到26日派出10个检查小组，开展了4月份房屋市政工程质量安全四不两直检查。现将有关情况通报如下。
一、基本情况
（一）4月份四不两直检查情况
四不两直检查工作专班对17个区县34个区管项目和16个市管项目开展检查，其中房屋建筑工程32个，市政工程18个。重点对污染防治工作落实情况、参建单位质量安全责任落实情况、临时用电管理情况等进行检查。本轮检查发现质量安全问题465条，其中安全问题304条，质量问题161条，共检查出重大事故隐患19条，涉及9个区县和3个市管项目。
从检查发现的问题类型来看，污染防治落实情况方面57项，占比12.26%；质量安全首要责任落实方面21项，占比4.52%；监理“十不准”规定执行方面8项，占比1.72%；关键岗位人员在岗履职方面7项，占比1.50%；危大工程管理方面30项，占比6.45%；文明施工方面9项，占比1.94%；施工临时用电方面39项，占比8.39%；模板支架方面9项，占比1.94%；特种作业及消防管理方面6项，占比1.29%；质量常见问题防治工作方面17项，占比3.66%；质量检测专项工作方面11项，占比2.37%；其他质量安全管理行为方面64项，占比13.76%；其他工程实体质量问题71项，占比15.27%；其他工程实体安全隐患71项，占比15.27%。
（二）3月份四不两直检查整改回复及处理情况
截至目前，各受检区县均报送了整改回复，并对违法违规行为进行了相应处理。一是行政处罚。立案查处共8起，简易处罚23起罚款9.6万元。二是信用管理。对6名建设单位项目负责人记21分；对1家监理单位记2分，8名项目总监理工程师记13分，8名专监理工程师记16分；对18名施工单位项目经理记56分。
二、发现的主要问题
本轮四不两直检查典型问题主要表现在以下几个方面。
（一）污染防治措施落实不力。2024年污染防治提升行动方案重点任务落实不到位，部分项目未按规定时限完成首轮排查整治，施工污染防治措施执行不力，存在施工现场裸土未覆盖、场内建筑垃圾未及时清理、建筑垃圾未分类收集和存放、分类堆放点未设置标识标牌、施工单位未编制排水方案、建设单位未办理排水许可证等问题。如渝北区两路组团S07-1/03、S09-1/03、S12-1/03地块项目（S09-1/03地块），九龙坡区新天泽·江上雲境（三标段），南岸区南坪组团F分区F19-2/03项目一期（1#楼、2#楼、5#楼、6#楼、S1#楼、S2#楼、S3#楼、风雨连廊及车库a）等34个项目未严格落实污染防治相关工作要求。
（二）危大工程管理不到位。本轮检查问题发现危大工程管理方面问题较上月上升150%，整体呈反弹趋势，存在施工前建设单位未邀请专家进行危大工程全面判定、危大工程施工未落实使用自有工人要求、现场作业未按审批的专项施工方案进行、危大工程资料不全、参建单位签章不规范等问题。如武隆区利丰.水韵天城项目，高新区人才社区（二期）工程（二批次）项目，沙坪坝区宜德养老中心项目，永川区重庆医科大学附属永川医院新区分院建设工程（EPC总承包）等项目，未严格落实《重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2022版）》管理要求。
（三）重大事故隐患排查整治不到位。本轮检查问题发现的重大事故隐患主要集中在施工安全管理、基坑工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程等4个方面，存在操作工人特种作业人员资格证不符合要求、未编制专项施工方案、专项施工方案未组织专家论证、深基坑土石方超挖且未按方案设置第三道内支撑边坡也未开展第三方监测、人工挖孔桩旁基坑抛填土边坡未进行支护处理、脚手架基础未硬化处理且部分立杆悬空、塔吊顶升增设附着后未按危大工程管理规定开展验收等问题。（详见附件）
三、工作要求
（一）切实做好检查问题的整改查处。对移交的问题清单，各区县住房城乡建设部门要督促相关项目参建单位限时整改，切实消除隐患，对存在违法违规行为的项目，依法依规严肃查处。要强化信用信息管理手段，对相关责任单位和责任人的不良信用行为进行记分处理。各区县的整改、复核和查处结果要形成书面报告，在规定时限内反馈四不两直检查工作专班。对督促整改工作不到位、未按时报送整改回复情况的区县，市住房城乡建委将予以通报，并纳入年度安全考核扣分。
（二）认真开展施工污染防治提升行动。各区县住房城乡建设部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步认识做好施工现场污染防治工作的重要意义，把“污染防治”工作放在和“安全生产”同等重要位置，严格落实《2024年重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工污染防治提升行动方案》要求，统筹推进各项重点任务落实落地落细，做到“横向到边、纵向到底、不留死角”，确保各项污染防治措施执行到位。对属于职能职责范围内的施工污染问题要严管重罚，对属于其他部门管理职责范围内的问题线索要及时移交。
（三）持续抓好安全生产治本攻坚三年行动。各区县住房城乡建设部门要严格落实《重庆市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动方案》要求，扎实推进七项具体行动有序实施，督促项目参建单位落实各项管控措施。市住房城乡建委将持续强化督导检查，将安全生产治本攻坚三年行动开展情况纳入市级四不两直检查重点，进一步压紧压实企业主体责任和属地监管责任。
附件：4月四不两直检查重大事故隐患情况统计表
重庆市住房和城乡建设委员会
2024年5月20日
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