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一、本部门2024年行政执法基本情况
市住房城乡建设局2024年共办理行政执法案件25件，共处罚款约9391.69万元，共受理行政审批事项1147件，行政征收 12 件，无涉密案件及行政强制、行政征用事项。无作出执法决定而产生行政复议和行政诉讼案件，无行政复议被纠错等情况。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况。一年来，在执法规范化方面，我局共制定了《六盘水市住房和城乡建设局地方性法规行政处罚裁量基准（2024版）》《六盘水市住房和城乡建设局行政执法音像记录管理制度》《六盘水市住房和城乡建设局行政执法投诉举报和情况通报制度》《六盘水市住房和城乡建设局行政执法统计年报制度》《六盘水市住房和城乡建设局行政执法评议考核制度》《六盘水市流动摊贩经营管理指导意见》《六盘水市城市综合执法局暂扣物品管理规定》等一系列制度，通过制度管理进一步规范行政执法行为，完善行政执法监督机制。
（二）落实行政执法“三项制度”情况。一是完善制度建设，保证执法质量。为严格落实行政执法“三项制度”，规范严格文明执法，我局制定了《六盘水市住房和城乡建设局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、六盘水市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核制度》《六盘水市住房和城乡建设局行政执法音像记录管理制度》等10余个制度，进一步细化“三项制度”要求，全过程规范行政执法工作，推动执法人员公正文明规范执法，不断提升执法的公信力。二是强化全过程记录。督促相关执法科室在执法工作中，规范使用住房城乡建设部统一格式的执法文书，对各执法环节进行文字记录，确保内容全面完整。不断规范音像记录，强化行政执法记录仪配备和使用，扎实做好记录归档，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，实现全面系统归档保存，确保执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格落实执法人员持证上岗、亮证执法。坚持处罚与教育相结合，创新行政执法“三步工作法”，教育引导执法人员70％的问题用服务手段解决，20％用管理手段解决，10％用执法手段解决，推动行政执法的法律效果和社会效果相统一。
（三）行政执法人员培训情况。2024年我局共开展执法培训13期，430余人次，并制定了《六盘水市住房和城乡建设局行政执法人员培训工作方案》，邀请市司法局、市政务服务中心有关专家对我局行政执法人员、科室负责人、新进公务员集中进行行政执法技能、执法文书的制作及执法卷宗的归档管理等方面的培训，同时结合全局职工大会组织全局干部职工进行学习，全局行政执法人员均达到年度60学时要求。通过培训学习，进一步提高了执法人员的法律素养，达到了预期的培训目的。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况。一是通过开展案卷评查工作，对行政执法案卷开展检查，指出存在的问题，督促整改，规范行政执法程序和自由裁量权，严格规范公正文明执法，本年度共开展案卷评查一次。二是加大对规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核力度，对机关制定的文件进行审核把关，同时加强官网文件检索，及时对有关文件进行清理整改，确保出台的文件程序规范合法，做到合法性、公平性。三是结合相关部门组织开展的六盘水市行政执法突出问题专项整治工作，加大对行政执法行为的监督检查，通过明察暗访、案卷评查、规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核，督促相关执法科室对行政执法突出问题进行自查自纠，对存在的突出问题制定整改工作方案，切实进行整改，共对本系统19项突出问题进行整改，目前已全部整改完毕。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
（一）行政执法人员素质有待提升。部分基层执法人员政治意识、法治思维树得不牢，程序意识不强，执法观念滞后，对执法办案业务不熟悉，法律素质、执法水平、执法能力低下，不能正确处理执法过程中出现的各种相关法律问题，使执法工作陷入被动局面。
（二）执法监督机构人员不足。系统内执法监督队伍普遍年龄老化，监督人员不足，给工作顺利开展带来一定难度。执法队伍及监督机构中有法律背景专业人员较少，导致一线执法队伍依法行政带头和引领作用发挥不够突出，执法队伍离专业化要求有一定差距。
（三）执法监督手段不够灵活。因本系统执法内容较广，监督重点仅局限对各级执法部门执法卷宗开展案件评查及日常监督检查，行政执法监督手段单一。与一线执法人员共同研究推进高质量执法方式不够灵活、工作力度不够。未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局。
四、下一步工作打算
（一）提升队伍素质，规范行政执法行为。全面落实行政执法三项制度，按要求配备行政执法设施设备和规范办案室建设。建立健全行政处罚裁量基准动态调整机制，创新执法方式，推进阳光执法，进一步加大对行政执法人员的学习培训力度，努力提高行政执法人员的法律素养，提高行政执法文书的制作运用能力，提高执法办案水平。
（二）坚持惩防并重，加大行政执法监督力度。加强与相关部门的沟通协作，采取多种措施，坚持外部监督和内部自控相结合，加强事前监督和事中监督，防患于未然。积极进行行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，充分发挥法律监督、行政监督、社会监督的作用，将行政执法监督与司法监督、社会监督结合起来，形成监督合力，推进行政执法监督进入制度化、透明化、规范化轨道。
（三）完善行政执法公示制度，提升依法执政效能。全面落实行政执法责任制，实行执法办案评议考核、案卷评查、责任追究和纠错问责制。依法向社会公开主体资格、法定职责、执法依据、执法程序，建立行政执法投诉制度，严肃查处违法行政问题，严格责任追究，公开查处结果，以执法公开促执法公正。严格履行告知、听证等制度，对案情复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，坚持集体讨论决定，防止滥用行政裁量权，确保严格执法、公正执法和文明执法。
2025年1月7日
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