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习近平总书记在《论坚持人与自然和谐共生》中强调：住有所居是宜居的基础。要深化城镇住房制度改革，以市场为主满足城镇居民多层次住房需求，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向。习近平总书记这一重要论述，为我市做好城镇住房制度改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
2023年以来，崇左市城镇住房制度改革取得明显成效。5月底前新开工建设原南宁地委大院危旧房改住房改造1505套，比自治区规定时间节点提前7个月，截至11月中旬完成投资6. 7亿元，超过自治区年度目标任务3.7亿元。帮助耀富崇雅小区全面完成限价商品住房售房目标。及时协调解决“留人计划”住房保障工作中遇到的各类问题，按时兑付2022年人才购房补贴749.17万元，发放2022年人才租房补贴6人6.12万元。受理、审核2023年度市本级高层次人才购房补贴申请23人。探索解决集资建房确认办证历史遗留问题的对策措施，完成原南宁地委大院、广西新电力投资集团崇左供电有限公司集资建房办证确认155户。大力推行“零材料”“免证办” “政务小屋” 服务等，完成政策性住房上市交易604件。
在充分肯定成绩同时，我们清醒地看到，全市城镇住房制度改革工作还存在一些短板弱项: 一是学用政策不够深入细致全面。 部分党员领导干部对危旧房改住房改造政策学习不深入、理解不透彻、执行不精准，部分县（市）房改部门存在机械式理解、简单化执行、“甩锅式” 推责等现象。二是项目策划储备相对滞后。三是项目建设进展不平衡。
住房保障是广大人民群众的一项基本生活保障需求。我们要主动加强调查研究，勇于突破旧的思想观念束缚，敢于运用新理念新方法解决历史遗留问题，加快推进全市城镇住房制度改革事业高质量发展。
一、健全完善城镇住房保障制度。党的二十大报告明确提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。要切实提高政治站位，协调好保障性住房与商品住房、保障性租赁住房等关系，坚决落实“房住不炒”基本定位。着力解决工薪收入群体买不起商品房、保障性住房又供给不足的突出问题。要重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体，将符合条件的工薪收入群体纳入保障性住房申请和安排对象范围。要尽快补齐保障性住房建设短板，提高保障性住房在住房总供给中的比例。要摸清工薪收入群体的住房需求，从解决最困难工薪收入群体住房问题入手，根据供给能力合理确定保障范围和准入条件，逐步将范围扩大到整个工薪收入群体。按照保基本的原则，合理确定城镇户籍家庭、机关事业单位、企业引进人才等不同群体的保障面积标准。按照国家现有政策，发展用于配租的保障性住房，为符合条件的城镇住房收入困难家庭提供公共租赁住房保障。
二、加强保障性住房建设供给。要科学确定保障性住房发展目标，按照工薪收入群体可负担、项目资金可平衡、发展可持续的原则，合理把握保障性住房建设规模。根据职住平衡的要求，在划拨用地上将保障性住房与城中村改造、城市更新、危旧房改造等工作统筹起来、配套建设，并在此基础.上采取市场化运作方式，按保本微利原则配售。要充分利用依法收回的已批未建土地、房地产破产处置商品住房和土地、闲置住房等建设筹集保障性住房。在符合规划、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，支持利用闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地建设保障性住房。要进-步完 善与保障性住房项目直接相关的城市道路、通信、供电、供水、供气、污水与垃圾处理等市政基础设施，确保市政基础设施与保障性住房项目同步规划、同步建设、同步交付。要积极主动服务危旧房改住房改造项目业主单位，及时将条件成熟的项目纳入储备计划。
三、强化保障性住房管理。一是规范准入审核。 根据我市经济社会发展水平、城镇居民收入、住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准，定期调整并及时向社会公布。二是严格租售管理。保障性住房实行严格的封闭管理。经审核符合条件的家庭，应当在合理的轮候期内安排保障性住房。三是加强使用管理。 要加快成立业主委员会，选优专业物业服务企业，尽最大努力让群众住得放心、舒心、安心。建立完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口状况、住房状况和经济状况，充分发挥社会监督、舆论监督作用。四是健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内进行腾退。要大力推进保障性住房实时信息化管理，加强对规划建设保障性住房的全过程监督。
(作者系崇左市住房制度改革管理中心主任孙伟)
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