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宜宾市住房和城乡建设局
关于2024年度法治政府建设情况的报告
为严格落实法治政府建设年度报告制度，深入推进依法行政，按照《关于报送2024年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局2024年度法治政府建设情况和2025年工作计划报告如下：
一、2024年工作完成情况
2024年，市住房城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进我市住房城乡建设领域法治建设工作。
（一）坚持党建引领，认真履行法治政府建设责任。
我局充分发挥局党组的领导作用，高度重视法治政府建设，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的必学内容，坚持依法行政。2024年，局党组已通过党组扩大会、中心组理论学习集中学法十余次，深入学习了《习近平论坚持全面依法治国》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，深刻学习领会习近平法治思想的科学体系和精髓要义，系统谋划和推进住房城乡建设系统法治建设，把学习贯彻习近平法治思想同开展党纪学习教育结合起来，把法治政府建设与日常业务工作结合起来，进一步统一思想、深化认识，提升依法行政能力，推动法治政府建设责任落实。
（二）以问题为导向，突出重点领域立法。
今年来，按照市人大和市政府立法计划，认真开展地方性法规、政府规范性文件、部门规范性文件起草工作。为规范海绵城市建设管理和垃圾分类管理工作，提升全市物业管理水平，我局牵头起草了地方性法规1部，即：《宜宾市海绵城市建设管理条例》，现正在公开征求意见；牵头修订政府规章1部，即：《宜宾市生活垃圾分类管理办法》，代市政府起草了政府规范性文件2部，即：《宜宾市物业管理委员会组建运行办法（试行）》、《宜宾市物业服务区域首次业主大会会议筹备经费管理办法》。以问题为导向，突出“小切口”“小快灵”“地方性”的立法特色，为加强和规范重点领域工作提供了具有较强可操作性的法律依据。
（三）加强法律宣传，深入推进八五普法工作。
为深入推进八五普法工作，我局大力开展《四川省农村住房建设管理办法》《宜宾市城镇绿化条例》《四川省物业管理条例》等法律法规宣传，积极组织“12·4宪法日”宣传活动，通过专题辅导与线上学习相结合的方式组织县（区）住建部门，乡镇（街道）、村（社区）干部职工认真学习，并将《四川省农村住房建设管理办法》纳入乡村工匠培训必修课程；利用周末、赶集日、农闲等时段，制作宣传册子、围裙3万余份（套）等走进机关单位、市政广场、村（社区）向市民朋友、农户、乡村工匠宣传法律知识，提高社会公众知晓率，形成良好的舆论氛围和宣传声势，确保政策法规深入人心，落地见效。
（四）坚持多措并举，开展信访法治化专项行动。
认真贯彻落实习总书记关于信访法治化工作的重要批示精神，按照市委市政府的统一部署，在我市住房城乡领域开展信访法治化专项行动，规范住建系统信访事项受理办理程序，依法依规分类处理信访事项，运用法治思维和法治方式来防范和化解行业性、系统性风险。同时，聚焦物业管理、消防审验等重点领域开展专项整治提升行动，一是开展物业管理标准化提升专项行动，建立物业服务企业“红黑榜”评价机制，完成今年物业服务企业“红黑榜”评比，其中，13家企业被评为红榜企业，3家企业被评为黑榜企业，坚决曝光了一批群众反映强烈、服务质量差的“黑榜”企业。二是以“阳光问政”曝光的消防审验问题整改为契机，开展消防审验整治行动。重新制定消防专家管理、消防审验等制度，将消防施工质量纳入工程质量监管范围。通过加强行业监管，建立预防机制来防范风险，推进信访工作法治化。
（五）加强执法规范化建设和培训力度，推进公正文明执法。
今年来先后印发了《关于进一步加强住房城乡建设领域行政执法衔接协作机制的实施意见》《关于加强全市住建城管系统行政执法监督工作的实施意见》《提升宜宾市住房城乡建设行政执法质量的实施意见》《住房城乡建设领域违法违规行为投诉举报管理制度》等文件，建章立制加强和规范行政执法监督工作。同时，加强对全市住建城管系统执法人员的培训，组织全市住建城管系统执法骨干集中培训2期，参加省厅执法视频培训11期，参训人员4000余人次，通过全员轮训，不断提升全市住建城管系统执法人员综合素质，推进严格规范公正文明执法。
（六）深化审批制度改革，优化住建领域营商环境。
纵深推进‘一网通办’前提下的“最多跑一次”改革，按照“减、放、并、转、调”的改革原则，落地落实并联审批、联合审图、多测合一、联合验收等多项改革措施，通过减流程、减事项、减时间、降费用，实施审批流程再造，进一步优化工程建设项目审批服务，提升审批质效。住建领域的资质类审批、施工许可审批已全部实现电子照证，企业通过网络即可线上高效快捷办理有关业务，真正实现让“数据跑”代替“业主跑”。
二、我局主要领导履职情况
局主要负责人高度重视法治建设工作，带头学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委、市委法治政府建设工作决策部署，把法治政府建设纳入本部门总体规划和年度计划，按照《宜宾市住房城乡建设系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，全面推动法治责任落实。严格执行重大行政决策法定程序，重大行政决策严格执行局党组会、局长办公会集体会商决策，聘请常年法律顾问，各项合同、政策制度制定、重大决策均由法律顾问参与并进行合法性审查，截至目前，法律顾问已向我局出具各类法律意见书100余份，确保我局重大决策合法合规。加强行政执法规范化建设，强化行政执法监督，严格执行生效行政复议决定，落实了行政机关负责人出庭应诉制度。结合“双随机、一公开”机制，聚焦重点行业（房地产）开展信访矛盾纠纷的排查和治理，整顿行业秩序，维护市场平稳健康发展。
三、存在的不足
我局在法治政府建设工作中虽然取得一定成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是法治政府建设整体水平还需进一步提高，个别规章和规范性文件未及时出台；二是行政执法监督质效需要进一步提升，全市住建系统执法规范化水平有待进一步提升。三是基层治理法治化需要进一步加强。
四、2025年工作计划
（一）高质量推进住建领域立法工作。城市建设和管理涉及面广，与人民生活息息相关，城市建设和管理板块的立法必须注重从社情民意，我局将从人民群众最关心的问题入手，扎实开展调研，到基层听取最一线、最基层、最鲜活、最真实的意见和市民声音，全力推动出台《宜宾市海绵城市建设管理条例》《宜宾市物业管理办法》等法规规章，加快推进海绵城市建设、物业管理等立法进度，为工作开展提供法治保障。
（二）推动地方性法规落地落实。结合行政权力清单清理工作，认真梳理《宜宾市机动车停车条例》《宜宾市城镇绿化条例》涉及的行政处罚事项，落实到本部门权力清单中，有效推动地方性法规落地落实，不断提高适用地方性法规的主动性和自觉性，将法规落实到执法中，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，同时将根据实际工作需求，制定配套的规范性文件，解决地方性法规适用最后一步的问题，确保地方性法规落地落实。
（三）深入开展住建系统“八五”普法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施住建系统“八五”普法规划，定期组织普法培训活动，不断提高住建系统广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力，抓住关键时间节点，多形式多渠道开展法治宣传教育主题活动，提高普法宣传的吸引力和感染力，提高法治宣传教育的实效性，营造住建领域良好的法治环境。
（四）进一步提升行政执法监督质效。深入推进行政执法“三项制度”，树立依法执法的责任意识，结合我市年度法治政府建设重点工作要求，认真开展住建领域行政执法案卷评查，坚持中心城区每月一评查、全市每季度一评查的定期案卷评查机制，评查结果形成书面通报。通过门户网站、微信公众号公布典型案例，加大典型案例曝光力度。推行轻微违法行为免罚轻罚制度，实施包容审慎监管，坚持精准执法、柔性执法，推动提升法治化水平，推进法治惠民落地见效。
宜宾市住房和城乡建设局
2024年12月13日
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