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市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市部署要求，进一步完善依法行政机制，严格规范公正文明执法。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化法治理论武装。坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，每季度组织专题学习，认真领会习近平总书记关于法治建设重要论述精神。建立常态化学习机制，通过“三会一课”、综合培训等形式加强对全体党员干部的法治教育，切实增强法治意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。
（二）落实法治建设责任。充分发挥推进法治建设第一责任人职责作用，严格落实上级关于全面依法治国决策部署，加强局党组对部门法治建设的领导，建立了班子成员分工负责、法制机构督促指导、业务科室贯彻落实的工作机制，为依法行政提供坚强的组织保障。
（三）提升依法行政水平。召开局系统依法行政工作会议，对进一步规范行政执法处罚、涉企督导检查、公平竞争审查、规范性文件制定等事项进行部署安排。坚持依法决策、依法办事，在法治框架内研究制定保障性住房建设、住宅加装电梯、地下管线改造、城镇燃气安全等方面政策举措，解决群众急难愁盼问题。强化社会矛盾纠纷化解，依法办理行政复议、信息公开及各类信访投诉件，切实将法治政府建设融入日常工作。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治引领，提升决策科学化水平。一是严格行政规范性文件管理。根据新要求制定了合法性审核材料范本，进一步强化审核力度，及时做好公开发布，起草政府规范性文件4件，制定部门规范性文件6件。全面梳理现行有效规范性文件，实时更新网站专栏，建立动态管理长效机制。二是强化公平竞争审查机制。全面排查妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法，清理相关文件5件，依法加强政策出台前的公平竞争审查，对增量文件做到应审尽审。三是严格执行依法决策程序。认真落实重大行政决策各项要求，依法公布、实施《淄博市新型城镇化规划（2023—2035年）》。制定了《淄博市规划建设和筹集保障性住房实施方案》《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的十条措施》等一系列政策文件，助推住房城乡建设工作高质量发展。
（二）统筹融合，规范行政执法督导检查。一是统筹做好涉企督导检查。制定了《淄博市住房和城乡建设局统筹规范涉企督导检查工作实施方案》，组织开展移动监管和涉企检查备案平台应用培训，依托云管理平台严格落实提前备案、任务融合等工作要求，合并压减涉企检查事项，切实减轻企业负担。二是制定了住建系统行政处罚流程。明确案源流转、调查取证、案件办理程序，印发了新版行政处罚自由裁量基准，推进严格规范公正文明执法。三是实施包容审慎执法。在建筑行业执法中落实“首次告知、二次约谈、三次处罚”的“一二三工作法”，让执法既有力度又有温度，工作经验被《中国应急管理报》刊发。四是严格实施“双随机、一公开”执法检查。制定了本部门及部门联合抽查计划，认真做好省部门联合抽查，相关结果及时公开发布。录入“互联网+监管”系统监管行为数据1162条，发布监管动态信息12篇，覆盖率、及时率均达100%。
（三）依法履职，全面巩固住建安全防线。一是持续推进房屋市政工程安全隐患排查整治，制定安全生产治本攻坚三年行动方案，开展预防高处坠落、违规电气焊和违规施工、有限空间作业等专项整治，开展督导检查2197次，排查整改安全隐患9822条。严格行政执法处罚，立案处罚269起，罚款116万元，报请暂扣安全生产许可证19个。二是扎实推进自建房安全专项整治，有序推进建设工程消防审验项目集中整治。三是深入推进城镇燃气安全专项整治，建立集中统一配送模式，严厉打击非法经营行为，全市累计开展打非治违专项检查1411次。
（四）多元调处，完善矛盾纠纷化解机制。一是运用非诉手段化解矛盾纠纷。推动成立市住房城乡建设领域信访突出问题集中化解攻坚领导小组，建立“1+6+N”信访投诉处理组织体系，梳理问题隐患台账并销号管理，累计到现场处置矛盾纠纷173次，解决问题246件，经验做法被《山东信访》刊发。二是依法处理行政复议、行政诉讼案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%，推动行政争议实质解决，矛盾得到有效化解。坚持问题导向，对法院、检察院发出的建议书，认真开展自查整改，按时反馈办理情况。三是做好行政调解工作。选报调解组织2个，推荐12名工程建设领域专家入驻人民法院调解平台，经调解当事人自愿撤回2宗起诉。
（五）普法学法，全面推进法治宣传教育。一是落实“谁执法谁普法”责任制，制定2024年普法工作计划，明确重点任务，推动普法学法工作落到实处。二是开展宪法宣传周、民法典宣传月、“开工第一课”等普法活动，组织局系统50人次参加行政诉讼庭审旁听，完成年度在职人员学法考试。三是依托“住建大讲堂”、局系统综合培训，组织开展行政处罚法、信访工作条例等专题学习，有效提升干部职工尊法学法守法用法水平。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治学习系统性需要强化。住房城乡建设事业点多面广，对涉及的法律法规学习存在不平衡、不系统的问题，有时偏重实体法学习而对程序法的掌握不够全面。
（二）行政执法力量需要充实。今年机构改革后，行政执法职责回归机关，局机关科室承接了原执法支队相关工作，执法力量不足的矛盾较为突出，一定程度上影响了依法行政工作开展。
（三）普法宣传力度需要加强。普法工作创新力度不够，主要依靠会议传达、参观学习等传统方式，对充分利用新媒体的研究不够，缺少有较大影响力的宣传案例。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续强化法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于全面依法治国部署要求，切实履行法治政府建设职责，进一步提高局系统干部职工依法行政能力。
（二）不断提升执法水平。坚持依法民主决策和依法办事，健全各项规章制度，确保行政工作依法依规开展，实现依法依规管人、管钱、管事。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾的能力。
（三）强化执法队伍建设。积极对上争取，加强执法力量配备，改善执法队伍年龄、专业结构。开展行政执法业务培训，对常用法律法规、执法文书格式、案卷归集等制度规范进行系统学习培训，不断规范行政执法行为，强化执法人员和其他工作人员的法治理念，努力提升法治化为民办实事水平。
（四）拓展普法宣传形式。以开展建筑工地安全检查、燃气安全生产检查等工作为契机，积极推进普法宣传进工地、进企业、进社区，将工作一线变为普法一线，灵活开展安全文明施工、房地产开发、燃气供热经营等方面法律法规的宣传活动。充分发挥新媒体、新技术在法治宣传中的作用，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，增强宣传效果。
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