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公开时间:2024年9月25日
第一部分 单位概况
一、主要职责1
二、机构设置3
第二部分 2023年度单位决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明4
二、收入决算情况说明4
三、支出决算情况说明5
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明5
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明6
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明9
七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明9
八、政府性基金预算支出决算情况说明12
九、国有资本经营预算支出决算情况说明12
十、其他重要事项的情况说明12
第三部分 名词解释14
第四部分 附 件17
第五部分 附 表65
第一部分 单位概况
一、主要职责
(一)主要职能。
资阳市住房和城乡建设局负责全市住房保障、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业、园林绿化和风景名胜事业等方针政策以及相关发展战略、中长期规划并指导实施,制定相应监管办法,进行行业管理。承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的责任;组织实施房屋和市政工程项目招标投标活动的监督执法,拟订建设工程施工、监理以及规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行;负责建筑工程质量安全的监督管理,拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;负责核发房屋和市政工程项目的施工许可和组织项目竣工备案工作;组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。负责拟订全市城市更新的政策法规和技术文件,指导城市更新工作开展。负责指导城镇老旧小区改造工作。组织指导公园城市建设。负责建设工程消防设计审查验收工作。承办市委、市政府交办的其他事项。
(二)2023年重点工作完成情况。
一是住建领域产业发展平稳健康。推动全市上下对建筑业、房地产业的重视程度前所未有,前三季度本地建筑业产值落地率达50.3%、同比提升34.3%;新增入库建筑业企业21户,同比提升20%;6户企业晋升一级资质,库内施工总承包一级资质企业达13户、同比提升62.5%。1—11月,房地产在售项目网签面积170.35万平方米、同比增长5.5%,二手房成交面积90.46万平方米、同比增长30.7%。二是规划建设大会战初战告捷。聚焦“一环五片”、开展“七大行动”,加快实施94个重点项目,高铁西站与城区联系通道顺利打通,城市环线明年6月将全线通车,临空智谷、天府艺谷、中国牙谷等组团加快建设,城市格局进一步优化;雨污分流改造、窝棚菜地整治等老城更新项目有序推进,城市设施短板进一步补齐。三是城市运行安全监管取得实效。紧盯关键环节,强化责任落实,谋划开展城镇燃气安全“十大专项整治行动”,切实筑牢自建房、建筑工地、防汛排涝等安全防线,率先出台液化石油气商业用户“瓶改管”“瓶改电”优惠政策被全省复制推广。四是群众对城建领域获得感明显增强。2项省级、5项市级民生实事有序推进,老旧小区改造完工167个、1.39万户,既有住宅电梯增设180部,开工率排名全省第5位;率先推进物业管理全覆盖,解决中心城区483个小区无物业问题;实施9条断头路打通,6个“口袋公园”、5座立体过街设施建设,市民宜居指数明显提升。
二、机构设置
资阳市住房和城乡建设局(本级)属于资阳市住房和城乡建设局部门下属的二级预算单位,下设独立编制机构3个,其中行政机构1个,参照公务员法管理的事业机构1个,其他事业机构1个。
纳入2023年度部门决算编制范围的独立编制机构包括:
1.资阳市住房和城乡建设局机关
2.资阳市质量安全和消防技术中心
3.资阳市城市建设服务中心
第二部分 2023年度单位决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2023年度收、支总计均为130550.37万元。与2022年度相比,收、支总计各增加122883.28万元,增长1602.7%。主要变动原因是增加基础设施建设项目收支。
图1:收、支决算总计变动情况图
二、收入决算情况说明
2023年度本年收入合计130550.37万元,其中:一般公共预算财政拨款收入82756.94万元,占36.6%;政府性基金预算财政拨款收入47793.43万元,占63.4%。
图2:收入决算结构图
三、支出决算情况说明
2023年度本年支出合计130550.37万元,其中:基本支出1559.61万元,占1.2%;项目支出128990.76万元,占98.8%。
图3:支出决算结构图
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2023年度财政拨款收、支总计均为130550.37万元。与2022年度相比,财政拨款收、支总计各增加122883.28万元,增长1602.7%。主要变动原因是增加基础设施建设项目收支。
图4:财政拨款收、支决算总计变动情况
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2023年度一般公共预算财政拨款支出82756.94万元,占本年支出合计的63.4%。与2022年度相比,一般公共预算财政拨款支出增加79289.85万元,增长1037.9%。主要变动原因是增加基础设施建设项目收支。
图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2023年度一般公共预算财政拨款支出82756.94万元,主要用于以下方面:科学技术支出10218.09万元,占12.3%;社会保障和就业支出136.45万元,占0.2%;卫生健康支出66.71万元,占0.1%;城乡社区支出63565.66万元,占76.8%;交通运输支出8000万元,占9.7%;住房保障支出126.03万元,占0.1%;其他支出644万元,占0.8%。
图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2023年度一般公共预算支出决算数为82756.94万元,完成预算100%。其中:
1.科学技术(类)科技研究与开发(款)其他技术研究与开发(项): 支出决算为10218.09万元,完成预算100%。
2.社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)机关事业单位基本养老保险缴费(项): 支出决算为116.26万元,完成预算100%。
3.社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)机关事业职业年金缴费(项): 支出决算为13.17万元,完成预算100%。
4.社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)其他行政事业单位养老(项): 支出决算为7.02万元,完成预算100%。
5.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为40.56万元,完成预算100%。
6.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为17.38万元,完成预算100%。
7.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):支出决算为8.77万元,完成预算100%。
8.城乡社区(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项):支出决算为924.68万元,完成预算100%。
9.城乡社区(类)城乡社区管理事务(款)一般行政管理事务(项):支出决算为895.34万元,完成预算100%。
10.城乡社区(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务(项):支出决算为364.74万元,完成预算100%。
11.城乡社区(类)城乡社区公共设施(款)其他城乡社区公共设施(项):支出决算为49.9万元,完成预算100%。
12.城乡社区(类)其他城乡社区(款)其他城乡社区(项):支出决算为61331万元,完成预算100%。
13.交通运输(类)公路水路运输(款)公路建设(项):支出决算为8000万元,完成预算100%。
14.住房保障(类)保障性安居工程(款)沉陷区治理(项):支出决算为29万元,完成预算100%。
15.住房保障(类)住房改革(款)住房公积金(项):支出决算为97.03万元,完成预算100%。
16.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):支出决算为644万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2023年度一般公共预算财政拨款基本支出1559.61万元,其中:
人员经费1257.15万元,主要包括:基本工资277.98万元、津贴补贴130.55万元、奖金355.52万元、绩效工资64.47万元、机关事业单位基本养老保险缴费116.26万元、职业年金缴费13.17万元、职工基本医疗保险缴费57.93万元、公务员医疗补助缴费8.77万元、其他社会保障缴费1.29万元、住房公积金97.03万元、医疗费6.5万元、抚恤金4.01万元、生活补助115.38万元、医疗费补助1.2万元、奖励金0.07万元、其他对个人和家庭的补助7.02万元。
公用经费302.46万元,主要包括:办公费11.57万元、印刷费0.95万元、水费0.54万元、电费1.43万元、邮电费0.85万元、物业管理费9.99万元、差旅费3.6万元、维修(护)费2.57万元、租赁费49.65万元、会议费1.29万元、培训费0.44万元、公务接待费0.34万元、劳务费82.43万元、委托业务费0.3万元、工会经费36.15万元、福利费7.88万元、公务用车运行维护费4.84万元、其他交通费48.13万元、其他商品和服务支出39.5万元。
七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2023年度“三公”经费财政拨款支出决算为7.51万元,完成预算96.3%,较上年度减少1.26万元,下降14.4%。决算数小于预算数的主要原因是厉行节约严格预算执行。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2023年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算4.84万元,占64.4%;公务接待费支出决算2.67万元,占35.6%。具体情况如下:
图7:“三公”经费财政拨款支出结构
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2022年度增加0万元,增长0%。
2.公务用车购置及运行维护费支出4.84万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2022年度减少3.13万元,下降39.3%。主要原因是厉行节约划转了1辆公务用车。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元0。截至2023年12月31日,单位共有公务用车1辆,其中:轿车1辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出4.84万元。主要用于住建领域业务活动所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出2.67万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2022年度增加1.87万元,增长233.5%。主要原因是检查、调研、交流学习增加。其中:
国内公务接待支出2.67万元,主要用于接待上级检查调研用餐费。国内公务接待16批次,190人次(不包括陪同人员),共计支出2.67万元,具体内容包括:一是招商引资接待1次支出3496元;二是研究资阳城市规划建设工作接待1次支出1680元;三是接待经信厅督导1次支出1175元;四是省住建厅督导检查工作5次支出5836元;五是住建部调研接待1次支出3334元;六是市人大、政协调研接待1次支出800元;七 是省安委会督导接待1次支出1500元;八是乐至县、旺苍县、阿坝州住建局交流学习5次支出8860元。
外事接待支出0万元。外事接待0批次,0人次(不包括陪同人员),共计支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2023年度政府性基金预算财政拨款支出47793.43万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2023年度国有资本经营预算财政拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2023年度,资阳市住房和城乡建设局机关运行经费支出302.46万元,比2022年度增加28.83万元,增长10.5%。主要原因是员增加、业务活动费用支出增加。
(二)政府采购支出情况
2023年度,资阳市住房和城乡建设局政府采购支出总额574.6万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出574.6万元。主要用于一是资阳市“雁城八景”总体策划规划方案采购;二是资阳市九曲河水污染防治专项研究项目采购;三是污泥处置项目。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。
(三)国有资产占有使用情况
截至2023年12月31日,资阳市住房和城乡建设局共有车辆1辆,其中:主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车1辆,其他用车主要是用于住建领域业务活动所需的公务用车。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备(不含车辆)0台(套)。
(四)预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求,本单位在2023年度预算编制阶段,组织对凤岭公园建设PPP项目、资阳市生活垃圾环保发电配套污泥协同处理项目等开展了预算事前绩效评估,对81个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取81个项目开展绩效监控,组织对81个项目开展绩效自评,绩效自评报告详见第四部分附件。
‎第三部分 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.使用非财政拨款结余(含专用结余):指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.科学技术(类)技术研究与开发(款)其他技术研究与开发(项):指兑现企业优惠政策。
10.社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)机关事业单位基本养老保险缴费(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
11.社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)机关事业单位职业年金缴费(项)指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
12.社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)其他行政事业单位养老(项)指上述项目以外其他用于行政事业单位养老方面的支出。
13.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政单位集中安排的行政单位基本医疗保险缴费。
14.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指财政单位集中安排的事业单位基本医疗保险缴费。
15.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):指财政部门安排的公务医疗补助经费。
16.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
17.城乡社区(类)城乡社区管理事务(款)一般行政管理事务(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
18.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路建设(项):指公路新建和改扩建支出,特大型桥梁建设、公路客货运站(场)以及公路相关设备设施建设支出。
19.住房保障(类)保障性安居工程支出(款)沉陷区治理(项):指用于沉陷区治理方面的支出。
20.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
21.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
22.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
23.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
24.“三公”经费:指单位用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
25.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附 件
2023年市级项目支出绩效自评报告(2022年资阳市雁江区老旧小区改造—区地税局等小区建筑本体改造项目)
前 言
一、项目基本情况
(一)概况
一是立项背景及目的。按照《四川省人民政府办公厅关于全推荐城镇老旧小区改造工作的实施意见》(川办发〔2020〕63号)《四川省住房和城乡建设厅等关于转发〈住房和城乡建设部办公厅等关于做好2021年城镇老旧小区改造工作的通知〉的通知》(川建景园发〔2021〕156号)和《资阳市人民政府关于印发资阳中心城区老旧小区改造实施方案的通知》(资府办发〔2020〕73号)等文件要求。到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。同时城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,统筹中央和省级资金,重点支持基础类改造内容,中央和省级财政资金重点支持 2000 年底前建成的老旧小区,可以适当支持 2000 年后建成的老旧小区,但需限定年限和比例。
二是预算资金来源及使用情况。按照《资阳市财政局关于下达新增专项债券资金的通知》(资财债〔2023〕38号),下达专项债券资金1300万元。目前,已按照工程进度要求全部完成拨付。
三是实施情况。按照实施城镇老旧小区改造提升,进一步改善群众居住条件的总体目标,实施21个老旧小区、1538户、52栋、17.13万平方米老旧小区建筑本体部分的改造计划,目前已基本完成改造工作,完成了项目初步验收工作,正在加快推进项目现场缺陷整改和内业资料的完善,预计2024年5月完成竣工验收。
四是组织及管理。项目由市文旅集团作为项目建设单位负责实施,按程序选择市诚兴公司作为项目管理单位、省建筑设计研究院作为设计单位、资阳建工作为施工单位、中旺建工作为全过程管理单位推动老旧小区改造工作。在推进过程中,建立了完善的管理制度,编制完整的施工组织方案、资金使用方案等并严格执行。
(二)绩效目标
对照2023年城镇老旧小区改造绩效目标表各三级绩效指标值要求,2023年度应完成21个老旧小区、1538户、52栋、17.13万平方米老旧小区建筑本体部分的改造计划,验收合格率100%,目标完成率100%,改善群众居住条件,老旧小区居民满意度达到80%等目标要求,从推进情况来看,2023年度已完成21个老旧小区、1538户、52栋、17.13万平方米老旧小区建筑本体部分的改造计划,验收合格率100%,目标完成率100%,改善群众居住条件,老旧小区居民满意度达到85%等要求,完成值均达到各三级绩效指标值要求。
二、绩效自评工作情况
(一)自评工作组织领导
成立局分管负责同志任组长,城建科等有关同志任组员的自评工作领导小组。
(二)自评方式、方法、重点等
围绕“资金管理、项目管理、产出效益”三个方面,通过现场调研、召开座谈会、问卷调查等方式开展绩效自评工作。
三、评价结论
按照《资阳市财政局关于开展2023年度市级部门支出绩效自评工作的通知》(资财监督绩效〔2024〕2号)规定,该项目支出绩效自评得分95分,自评等级为优。
四、绩效分析
该项目达到年度预定目标,完成21个老旧小区、1538户、52栋、17.13万平方米老旧小区建筑本体部分的改造计划。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
一是坚持功能环境优先。按照“先自治后整治”的工作原则,通过搭平台、齐协商、共参与,积极推动小区组建民意民情代表团,充分发挥小区居民主人翁意识,选出“领头羊”做好小区房屋维修资金归集、改造意见收集、争议协商、方案敲定和后期长效管理等工作。从实际出发,不搞“一刀切”,共同制定小区改造清单,“改什么、怎么改”由小区居民说了算,群众“需要什么”,我们就“改造什么”,既注重小区设施功能完善,也注重小区环境提升。先后组织设计单位、施工单位实地沟通设计方案100余次,多方听取可行性意见建议500余条,因地制宜制定老旧小区具体改造方案,使方案接地气,操作性强,改造成效更加符合小区居民对美好生活的向往。
二是盯牢工程进度。制定河堰嘴片区老旧小区改造工作推进方案,充分考虑方便居民生活出行等问题,明确项目建设内容、责任主体、推进时序。严格落实“一个项目,一套班子,一名负责人,一张时间表”的“四个一”推进机制,对照目标任务,细化配档表,倒排工期,挂图作战,压茬推进。同时,为确保工作任务分解到位,责任落实到位,压力传导到位,持续开展项目常态化跟踪督查,每天到项目现场查看工程进度和安全文明施工等方面的工作,并建立工作微信群加强工作沟通交流,构建了“每天逗情况,每周汇进展,每月大盘点”的梯次推进工作模式,第一时间协调和解决项目推进中存在的问题和困难,避免出现“施工等图纸、等居民同意、等管线单位进场”等类似情况出现,有力保障项目顺利推进。
(二)存在的问题
无
(三)建议和改进措施
一是做好群众工作。坚持改造前问需于民,改造中问计于民,改造后问效于民,做好各项改造工作的统筹推进和组织实施,建立健全长效管理机制。
二是倒排工期,监督有力度。严格落实“一个项目,一套班子,一名负责人,一张时间表”的“四个一”推进机制,对照目标任务,细化配档表,倒排工期,挂图作战,压茬推进,避免出现“施工等图纸、等居民同意、等管线单位进场”等类似情况出现,有力保障项目顺利推进。
附件:1.2023年度市本级项目支出绩效自评计分表
2.2023年度市本级项目支出绩效目标完成情况表
附件1
2023年度市本级项目支出绩效自评计分表
(2022年资阳市雁江区老旧小区改造—区地税局等小区建筑本体改造项目)
预算单位名称:资阳市住房和城乡建设局 预算单位编码:136001 自评等级:优秀
一级 ‎指标 | 二级 ‎指标 | 三级 指标 | 指标解释 | 指标说明(评价计分标准) | 自评 分数 | 自评依据及 说 明 |
投入 (25分) | 项目 ‎立项 (15分) | 项目 立项 规范性(5分) | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立;(1分) ‎②所提交的文件、材料是否符合相关要求;(2分) ‎③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。(2分) | 5 | |
绩效 目标 合理性(4分) | 项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;(1分) ‎②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关;(1分) ‎③项目是否为促进事业发展所必需;(1分) ‎④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。(1分) | 3 | |||
绩效 指标 明确性(6分) | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;(2分) ‎②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;(1分) ‎③是否与项目年度任务数或计划数相对应;(1分) ‎④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。(2分) | 6 | |||
资金 ‎落实 (10分) | 资金 到位率(5分) | 实际到位资金与计划投入资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×100%。(达到目标值得5分,每少一个百分点扣1分,扣完为止) ‎实际到位资金:一定时期(本年度或项目期)内实际落实到具体项目的资金。 ‎计划投入资金:一定时期(本年度或项目期)内计划投入到具体项目的资金。 | 5 | ||
到位 及时率(5分) | 及时到位资金与应到位资金的比率,用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%。(达到目标值得5分,每少一个百分点扣1分,扣完为止) ‎及时到位资金:截至规定时点实际落实到具体项目的资金。 ‎应到位资金:按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到具体项目的资金。 | 5 | |||
过程 (25分) | 业务 ‎管理 (13分) | 管理 制度 健全性(4分) | 项目实施单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度;(2分) ‎②业务管理制度是否合法、合规、完整。(2分) | 4 | |
制度 执行 有效性(6分) | 项目实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定;(1分) ‎②项目调整及支出调整手续是否完备;(1分) ‎③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;(2分) ‎④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。(2分) | 6 | |||
项目 质量 可控性(3分) | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准;(1分) ‎②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。(2分) | 3 | |||
财务 ‎管理 (12分) | 管理 制度 健全性(3分) | 项目实施单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法;(2分) ‎②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。(1分) | 3 | ||
资金 使用 合规性(7分) | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;(1分) ‎②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;(2分) ‎③项目的重大开支是否经过评估认证;(1分) ‎④是否符合项目预算批复或合同规定的用途;(1分) ‎⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。(2分) | 7 | |||
财务 监控 有效性(2分) | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制;(1分) ‎②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。(1分) | 2 | |||
产出 (20分) | 项目 ‎产出 (20分) | 实际 完成率(4分) | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 实际完成率=(实际产出数/计划产出数)×100%。(得分=实际完成率*4分) ‎实际产出数:一定时期(本年度或项目期)内项目实际产出的产品或提供的服务数量。 ‎计划产出数:项目绩效目标确定的在一定时期(本年度或项目期)内计划产出的产品或提供的服务数量。 | 4 | |
完成 及时率(6分) | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 完成及时率=[(计划完成时间-实际完成时间)/计划完成时间]×100%。(1--4季度各得1.5分) ‎实际完成时间:项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。 ‎计划完成时间:按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。 | 6 | |||
质量 达标率(5分) | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)×100%。(得分=达标率*5分) ‎质量达标产出数:一定时期(本年度或项目期)内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。 ‎既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。 | 5 | |||
成本 节约率(5分) | 完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率,用以反映和考核项目的成本节约程度。 | 成本节约率=[(计划成本-实际成本)/计划成本]×100%。(节约的计5分,增加的按比例扣分) ‎实际成本:项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。 ‎计划成本:项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出,一般以项目预算为参考。 | 5 | |||
效果 (30分) | 项目 ‎效益 (30分) | 经济 效益 (5分) | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 此四项指标为项目支出绩效评价指标的共性要素,各单位按照项目支出绩效目标实现程度为依据。(按经济效益实现程度*5分、社会效益实现程度*5分、生态效益实现程度*5分、可持续影响程度*5分计算实际得分) | 4 | |
社会 效益 (5分) | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 4 | ||||
生态 效益 (5分) | 项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。 | 4 | ||||
可持续影响 | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 4 | ||||
社会公众或服务对象满意度(10分) | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门(单位)、群体或个人。一般采取社会调查的方式。(按收到的服务对象的满意率计算得分) | 10 | |||
合计 | 95 |
附件2
2023年度市本级项目支出绩效目标完成情况表
项目名称 | 2022年资阳市雁江区老旧小区改造—自来水管理站等小区配套基础设施 | |||||
项目类型 | 产业发展 | 民生保障 | 基础设施 | 行政运行 | ||
□ | □ | √ | □ | |||
部门(单位)名称 | 资阳市住房和城乡建设局 | 预算单位编码 | 136001 | |||
预算执行情况 | 项目 | 预算额 (百元) | 执行额 (百元) | 当年结转结余额(百元) | 结转结余率% | 结转结余变动率% |
合 计 | 130000 | 130000 | 0 | 0% | 0% | |
财政拨款 | 130000 | 130000 | 0 | 0% | 0% | |
其他资金 | ||||||
财政拨款结构 | 项目 | 合计 | 一般公共 预算安排 | 政府性基金预算安排 | 国有资本经营预算安排 | 社保基金预算安排 |
预算额 (百元) | 130000 | 130000 | ||||
执行额 (百元) | 130000 | 130000 | ||||
当年结转结余额(百元) | 0 | 0 | ||||
结转 结余率% | 0% | 0% | ||||
结转结余 变动率% | 0% | 0% | ||||
年度总体目标 | 预算总体目标 | 预算总体目标执行结果 | 预算总体目标与预算总体目标 执行结果偏差情况及原因分析 | |||
2023年应完成21个老旧小区、1538户、52栋、17.13万平方米老旧小区建筑本体部分的改造计划。 | 2023年已完成21个老旧小区、1538户、52栋、17.13万平方米老旧小区建筑本体部分的改造计划。 | 无偏差 | ||||
年度绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 预算指标值(包含数字及文字描述) | 预算指标值 执行结果 (包含数字及文字描述) | 预算指标值与预算指标值执行结果偏差情况及原因分析 |
项目完成 | 数量指标 | 改造面积 | ≥17.13万平方米 | 17.13万平方米 | 无偏差 | |
改造户数 | ≥1538户 | 1538户 | 无偏差 | |||
改造楼栋数 | ≥52栋 | 52栋 | 无偏差 | |||
改造小区数 | ≥21个 | 21个 | 无偏差 | |||
质量指标 | 验收合格率 | 100% | 100% | 无偏差 | ||
时效指标 | 开工目标完成率 | 100% | 100% | 无偏差 | ||
成本指标 | 项目建设年度投资成本 | ≤1946万元 | <1946万元 | 无偏差 | ||
年度绩效指标 | 项目效益 | 经济效益指标 | 拉动资阳经济增长 | 周边产业经济收入增加 | 周边产业经济收入增加 | 无 |
社会效益指标 | 群众居住条件是否改善 | 是 | 是 | 无偏差 | ||
生态效益指标 | 改善人居环境,满足资源节约型经济社会的发展要求 | 提升土地 利用率 | 提升土地 利用率 | 无偏差 | ||
可持续影响指标 | 推动区域全面协调发展 | 达成预期目标 | 达成预期目标 | 无偏差 | ||
满意度 指标 | 满意度 指标 | 老旧小区居民满意度 | ≥80% | >85% | 无偏差 |
2023年市级项目支出绩效自评报告(自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查项目)
前 言
一、项目基本情况
(一)概况
一是立项背景及目的。按照《四川省人民政府办公厅关于开展四川省第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(川办发〔2020〕58号)等文件要求,要对房屋、基础设施等承灾体进行调查与评估,普查经费以地方保障为主,2021-2022年完成灾害风险调查等相关工作。
二是预算资金来源及使用情况。合同价为119.5万元,一般公共预算财政拨款,2023年预算财政资金30万元,实际拨付金额30万元,2023年财政资金执行率100%。
三是实施情况。共普查房屋958561栋,总面积21283.9057万平方米,其中城房房屋50791栋,面积7667.0268万平方米;农村房屋907770栋,面积13613.8789万平方米。2022年底,通过住建厅数据验收。
四是组织及管理。本项目实施机构为资阳市住房和城乡建设局,通过采购第三方服务的方式,由四川定风波大数据有限公司按照合同约定实施,对各县区提交的房屋数据进行抽样核查。
(二)绩效目标
完成数据抽样核查,通过省住建厅验收。
二、绩效自评工作情况
(一)自评工作组织领导
成立局分管负责同志任组长,质安科等有关同志任组员的自评工作领导小组。
(二)自评方式、方法、重点等
采取查阅资料、座谈问询等方式,对项目情况进行全面分析评价。
三、评价结论
按照《资阳市财政局关于印发<资阳市财政支出绩效评价管理办法>的通知》(资财监督绩效〔2020〕1号)规定,该项目支出绩效自评得分95分,自评等级为优秀。
四、绩效分析
该项目完成目标任务,通过了住建厅成果验收。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
一是抓组织部署。建立市级承灾体调查工作机制,解决有人干的问题。市住建局主要领导亲自部署推动、分管局领导挂帅相关责任科室(单位)按职责分工,进行技术指导和工作督导。召开全市住建系统自然灾害综合风险普查推进会,做好组织准备、队伍准备、技术准备和安全准备。深入调查研究,编制实施方案。印发了《资阳市住建系统第一次自然灾害综合风险普查实施方案》,后期研究学习康定市、芦山县、金堂县试点地区住建系统承灾体调查经验,编制了操作性更强的《资阳市第一次自然灾害综合风险普查城镇房屋建筑承灾体调查实施方案》等3个子方案,进一步明确工作目标、工作路径、责任分工保障措施、时间要求等,指导各地开展普查工作。
二是抓服务保障。加强技术培训。依托四川省城乡建设研究院编制的房屋建筑和市政设施承灾体调查技术培训材料,组织了两次普查工作人员专用软件和业务知识培训,培训县级部门及乡镇管理人员100人次,确保参与承灾体调查的工作人员具备相应的技术能力。注重业务指导。建立了城镇房屋建筑、农村房屋建筑、市政基础设施3个工作协调群,群内的各专业省级专家及时回应并协助解决工作中存在的技术问题。
(二)存在的问题
无
(三)建议和改进措施
无
附件:1.2023年度市本级项目支出绩效自评计分表
2.2023年度市本级项目支出绩效目标完成情况表
附件
2023年度市本级项目支出绩效自评计分表
(自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查项目)
预算单位名称:资阳市住房和城乡建设局 预算单位编码:136001 自评等级:优
一级 ‎指标 | 二级 ‎指标 | 三级 指标 | 指标解释 | 指标说明(评价计分标准) | 自评 分数 | 自评依据及 说 明 |
投入 (25分) | 项目 ‎立项 (15分) | 项目 立项 规范性 (5分) | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立;(1分) ‎②所提交的文件、材料是否符合相关要求;(2分) ‎③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。(2分) | 2 | |
绩效 目标 合理性(4分) | 项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;(1分) ‎②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关;(1分) ‎③项目是否为促进事业发展所必需;(1分) ‎④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。(1分) | 4 | |||
绩效指标明确性(6分) | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;(2分) ‎②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;(1分) ‎③是否与项目年度任务数或计划数相对应;(1分) ‎④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。(2分) | 6 | |||
资金 ‎落实 (10分) | 资金 到位率(5分) | 实际到位资金与计划投入资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×100%。(达到目标值得5分,每少一个百分点扣1分,扣完为止) ‎实际到位资金:一定时期(本年度或项目期)内实际落实到具体项目的资金。 ‎计划投入资金:一定时期(本年度或项目期)内计划投入到具体项目的资金。 | 0 | ||
到位 及时率(5分) | 及时到位资金与应到位资金的比率,用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%。(达到目标值得5分,每少一个百分点扣1分,扣完为止) ‎及时到位资金:截至规定时点实际落实到具体项目的资金。 ‎应到位资金:按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到具体项目的资金。 | 5 | |||
过程 (25分) | 业务 ‎管理 (13分) | 管理 制度 健全性(4分) | 项目实施单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度;(2分) ‎②业务管理制度是否合法、合规、完整。(2分) | 2 | |
制度 执行 有效性(6分) | 项目实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定;(1分) ‎②项目调整及支出调整手续是否完备;(1分) ‎③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;(2分) ‎④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。(2分) | 6 | |||
项目 质量 可控性(3分) | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准;(1分) ‎②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。(2分) | 2 | |||
财务 ‎管理 (12分) | 管理 制度 健全性(3分) | 项目实施单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法;(2分) ‎②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。(1分) | 3 | ||
资金 使用 合规性(7分) | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;(1分) ‎②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;(2分) ‎③项目的重大开支是否经过评估认证;(1分) ‎④是否符合项目预算批复或合同规定的用途;(1分) ‎⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。(2分) | 7 | |||
财务 监控 有效性(2分) | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制;(1分) ‎②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。(1分) | 2 | |||
产出 (20分) | 项目 ‎产出 (20分) | 实际 完成率(4分) | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 实际完成率=(实际产出数/计划产出数)×100%。(得分=实际完成率*4分) ‎实际产出数:一定时期(本年度或项目期)内项目实际产出的产品或提供的服务数量。 ‎计划产出数:项目绩效目标确定的在一定时期(本年度或项目期)内计划产出的产品或提供的服务数量。 | 4 | |
完成 及时率(6分) | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 完成及时率=[(计划完成时间-实际完成时间)/计划完成时间]×100%。(1--4季度各得1.5分) ‎实际完成时间:项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。 ‎计划完成时间:按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。 | 6 | |||
质量 达标率(5分) | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)×100%。(得分=达标率*5分) ‎质量达标产出数:一定时期(本年度或项目期)内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。 ‎既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。 | 5 | |||
成本 节约率(5分) | 完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率,用以反映和考核项目的成本节约程度。 | 成本节约率=[(计划成本-实际成本)/计划成本]×100%。(节约的计5分,增加的按比例扣分) ‎实际成本:项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。 ‎计划成本:项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出,一般以项目预算为参考。 | 5 | |||
效果 (30分) | 项目 ‎效益 (30分) | 经济 效益 (5分) | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 此四项指标为项目支出绩效评价指标的共性要素,各单位按照项目支出绩效目标实现程度为依据。(按经济效益实现程度*5分、社会效益实现程度*5分、生态效益实现程度*5分、可持续影响程度*5分计算实际得分) | 5 | |
社会 效益 (5分) | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | |||||
生态 效益 (5分) | 项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。 | 5 | ||||
可持续影响 | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 5 | ||||
社会公众或服务对象满意度(10分) | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门(单位)、群体或个人。一般采取社会调查的方式。(按收到的服务对象的满意率计算得分) | 10 | |||
合计 | 95 |
附件2
2023年度市本级项目支出绩效目标完成情况表
项目名称 | 自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查项目 | |||||
项目类型 | 产业发展 | 民生保障 | 基础设施 | 行政运行 | ||
□ | □ | □ | ☑ | |||
部门(单位)名称 | 资阳市住房和城乡建设局 | 预算单位编码 | 136001 |
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