联合设计单位  中国中建设计研究院有限公司、中国路桥工程有限责任公司、中交公路规划设计院有限公司

项目地点  蒙古国哈拉和林

方案状态  竞赛第一名方案

规划面积  1890平方公里

本文文字由设计单位提供。

8月1日, 蒙古国新首都哈拉和林总体规划国际竞赛结果在乌兰巴托揭晓。本次竞赛吸引了来自全球54个国家的428个顶尖规划设计团队参与，经过数轮角逐，由中国路桥工程有限责任公司、中国中建设计研究院有限公司、中交公路规划设计院有限公司组成的联合体，获国际竞赛第一名。

该联合体团队由中国建筑集团中国建筑首席大师宋晓龙领导并作为项目总设计师，提交了主题为“草原印记·大地图腾”的规划方案。方案旨在打造一座全新的绿色城市、文化城市、韧性城市、幸福城市，将新哈拉和林建设成为蒙古国的国家政治中心、国际交往中心、科技创新中心和文化旅游中心。

一、竞赛背景

发展的需求

蒙古国现有350万人，其中150万人集中在现首都乌拉巴托。乌拉巴托面积仅占全国领土的0.3%，但承载了全国近50%的人口、66%的国内生产总值、61%的医疗设施，以及96%的高等教育机构。超载的城市压力，使得乌拉巴托人口稠密、交通拥堵、环境污染三大问题日益凸显，区域发展极不平衡，逐渐成为影响国家未来发展壮大的重要短板。为解决以上关键问题，2024年1月，蒙古国划定1890平方公里作为“哈拉和林新城特殊用地”，为现代化的新首都建设提供了起步用地基础。

传承的期盼

蒙古族是东亚地区主要的游牧民族之一，辽阔草原、广袤国土涵养了蒙古族人如长调般的浪漫情怀。对太阳、月亮、火焰、草原、山水的崇敬，对雄鹰、骏马、牛羊的热爱，对敖包、蒙古包、苏鲁锭、乌利吉纹样的眷恋，对象征统治的蒙古大汗印章的崇拜……都深刻烙印在蒙古的图腾文化之中。新首都哈拉和林，承载了蒙古人民在草原大地矗立宏大图腾、镌刻壮美印章的美好期盼，将是蒙古历史与精神的重要载体。

梦想的呼唤

13世纪，蒙古的民族英雄成吉思汗统一了蒙古地区，创立了蒙古语言文字，并下令在鄂尔浑河谷的“哈拉和林”建设蒙古帝国首都。新哈拉和林的建设，代表了蒙古人民的民族自豪感和自信心，以及在新世纪振兴国家、复兴文化、实现国家梦想的美好愿望。

二、规划理念

“草原印记·大地图腾”的规划方案源自于蒙古悠久的历史文化，尤其是其中的图腾文化，它们无一不充分展示着蒙古民族对生活及生命的态度。规划设计通提取这些符号以展示文化精神，构建出融合“圆形、十字轴、对称、指状放射”等极具蒙古族特色的城市空间结构；同时，方案还融合了拥有“美好和幸运”寓意的蒙古族传统游戏“摆彩龟”（Multicolored turtle），在传承蒙古国丰富的历史文化遗产的同时，通过现代设计理念将传统重新诠释，使新城与草原风貌融为一体。

规划最大限度地坚持生态环保优先、文化历史保护优先和低影响城市开发原则，在城市建设选址上避让额尔浑河谷生态敏感区和文化遗产保护区，通过合理控制人口与用地规模，实现可持续发展。设计统筹考虑文化场景、城市空间、功能布局、城市风貌、城市景观、首都经济、交通系统、能源系统、基础设施等九大规划策略，拟建设一座绿色、包容、安全、可持续的蒙古国新都市。

三、创新亮点

在城市空间布局上，综合比较集中连片、中心放射、指状组团等多种发展布局，规划最终决定运用圆形、放射、轴线等元素，融合天人合一理念，以“城市原点”（zero point）为核心，放射生成指状空间结构，形成草原与城市楔形融合的空间形态，保留用地弹性，能够较好适应未来发展扩张的需要。

另外，为应对当地冬季极端气候挑战，规划打造“新哈拉和林地下空间系统”，建设地下城。地下城位于城市中心区，占地约1平方公里，可同时容纳5万人使用，满足市民四季公共活动的需求。

在生态环保方面，针对土地荒漠化、草原退化、水资源短缺等区域生态环境问题，规划制定了独具特色的城市水系管理方案，采取地表水联通、再生水利用、雨雪水收集等措施，应对水资源短缺、湿地生态系统退化等情况，实现雨季有水、旱季植草、冬季堆雪的多功能用途。同时，通过构建“新哈拉和林城市综合能源系统”，优化调整能源结构，加大可再生能源比例，推动绿色能源建设。

在产业布局方面，规划聚焦科技创新与转型升级，抢占未来产业制高点，构建“GDP+GEP”双轮驱动的产业发展新模式，重点发展科技农业、健康科技产业、科技服务业、文旅产业、创意产业、专用设备、新能源、数字产业、绿色轻工、总部经济十大产业，并落位在七个职住平衡的产业园区。

交通运输方面，新哈拉和林将建设国际空港、国际陆港枢纽和铁路枢纽，打造立体对外交通体系，实现1小时飞抵亚欧、4小时通达全国公路网、1小时双城高铁联动，30分钟城区全覆盖的绿色交通网络。

至2050年，新哈拉和林规划人口50万人，建设用地规模80平方公里，预计将实现500亿美元GDP，创造25万个就业岗位。远景规划拓展至100万人，建设用地规模125平方公里。

本次实践为深入贯彻落实中国“一带一路”倡议,以规划设计引领带动中国建造走出去，创新了模式、打造了示范、提供了经验，同时也对向世界提供中国城市开发经验、提交中国方案、提升国际影响等方面具有重要的意义。

完整项目信息

项目名称：蒙古国新首都哈拉和林总体规划

项目类型：规划/城市设计

项目地点：蒙古国哈拉和林

方案状态：竞赛第一名方案

设计时间：2024年4月

规划面积：1890平方公里

用地规模：125平方公里

联合设计单位：

中国中建设计研究院有限公司：用地方案、城市设计、文化、产业、能源、重点片区建筑设计

中国路桥工程有限责任公司：商务接洽、道路桥梁设计

中交公路规划设计院有限公司：景观、交通、市政、智慧

主创设计师：

首席规划师：宋晓龙

项目经理：康凯、曹向明、张益

中建设计主创团队：陈天、刘辉、张浩、刘璐、林碧扬、杜佳毓、李敏、卢映知、王逸轩、王梓涵、张书远、王欣悦

中国路桥主创团队：刘杰、刘博男、苏日图

中交公规院主创团队：门永斌、韩华、侯阳、卞婷、朱晓亮、孙海云、刘方亮、丁志强、陈丹竹、王福景、张凡、李文健、陈同辉

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